О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах»

Счетной палатой Республики Мордовия проведено совместное со Счетной палатой Российской Федерации экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах».

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

Законами о республиканском бюджете Республики Мордовия на 2016-2017 годы утверждено распределение субвенций на реализацию государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты по 345 сельским и городским поселениям в общей сумме 46 839,5 тыс. рублей, произведено расходов – 46 433,0 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в произведенных расходах занимают расходы на оплату труда военно-учетным работникам с учетом страховых взносов – 88,4% и обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи, расходными материалами – 10,5%.

В 2016-2017 годах воинский учет в сельских и городских поселениях осуществляли 349 работников. Фактическое количество работников соответствует установленным нормам.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия фактов нецелевого использования субвенции из федерального бюджета не установлено.

Вместе с тем результаты проведенного анализа на семи исследуемых  объектах свидетельствуют об отдельных нарушениях и недостатках в вопросах распределения и использования субвенции, а именно:

- в большинстве сельских поселениях допущены нарушения сроков выплаты заработной платы, сложившиеся в результате нарушения статьи 136 Трудового кодекса РФ, когда заработная плата военно-учетному работнику выплачивалась реже, чем каждые полмесяца (в 2016 году допущено 13 случаев нарушения сроков выплаты заработной платы, в 2017 году – 31 случай);

- средняя заработная плата военно-учетного работника в 2017 году сложилась на уровне от 9,0 тыс. рублей (Кочкуровское и Старошайговское сельские поселения)  до 15,0 тыс. рублей (Комсомольское городское поселение) и значительно отстает от средней заработной платы по региону, в 2016 году она составила 46%, в 2017 году – 41,7%;

- установлены факты неправомерного расходования средств субвенции, которые сложились в результате использования целевой субвенции на собственные нужды администрации поселения на канцелярские товары, услуги связи и др.;

- нарушения порядка применения бюджетной классификации сложились в результате неверного отнесения расходов при оплате услуг по кодам бюджетной классификации;

- нарушения трудового законодательства сложились в ненадлежащем оформлении трудовых договоров, отсутствием дополнительных соглашений к трудовым договорам (при изменении условий оплаты труда, продолжительности отпусков), недоначислением заработной платы, невнесением изменений в Положения по оплате труда и другие;

- несоблюдение правил предоставления субвенции сложилось в результате несоставления отчетности о расходах местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по первичному воинскому учету, по форме, установленной Минфином России;

- несоставление отчетности поселениями привело к недостоверным отчетным данным, направляемым на федеральный уровень в целом по республике, по численности граждан и по объемам направления средств;

- распределение субвенции между сельскими поселениями производилось при отсутствии установленных нормативов затрат на одного военно-учетного работника.

О результатах контрольного мероприятия Счетной палатой  проинформированы Глава Республики Мордовия и Государственное Собрание Республики Мордовия.

В целях устранения выявленных недостатков и нарушений Счетной палатой Республики Мордовия направлены:

- в Счетную палату Российской Федерации – информация по запрашиваемым формам;

- в адрес Глав администраций поселений – представления Счетной палаты Республики Мордовия для принятия мер по устранению выявленных нарушений;

- Министерству финансов Республики Мордовия – информационное письмо с приложением Отчета по результатам экспертно-аналитического мероприятия для принятия мер по устранению недостатков и дальнейшего контроля;

- ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» - информационное письмо по результатам экспертно-аналитического мероприятия.