О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ показателей, характеризующих результативность отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы, направленных на обеспечение экологически безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами и восстановление нарушенных естественных экологических систем в 2016 – 2017 годах и истекший период 2018 года»

Во исполнение пункта 3 Перечня Поручений Президента Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. № Пр-2319, в соответствие пункта 1.16 Плана работы на 2018 год Счетной палатой Республики Мордовия с целью участия в проведении экспертно-аналитического мероприятия «Анализ показателей, характеризующих результативность отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы, направленных на обеспечение экологически безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами и восстановление нарушенных естественных экологических систем в 2016 – 2017 годах и истекший период 2018 года» проведено экспертно-аналитическое мероприятие, по итогам которого информация направлена в Счетную палату Российской Федерации.

Общая сумма проверенных средств в ходе экспертно-аналитического мероприятия составила 13 830,0 тыс. рублей. Выявлено 1 нарушение на сумму 3 130,0 тыс. рублей, заключающееся в несвоевременности расчетов по заключенному контракту. На дату проведения экспертно-аналитического мероприятия бюджетные ассигнования для покрытия образовавшейся кредиторской задолженности в республиканском бюджете на 2018 год предусмотрены не были.

По итогам проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в области обращения с отходами разработаны. По представленной информации Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее – Министерство ЖКХ РМ) по состоянию на 1 февраля 2018 года в Республике Мордовия отсутствуют объекты накопленного вреда окружающей среде. Вместе с тем по данным Управления Росприроднадзора по РМ на территории республики расположено 14 полигонов по размещению отходов.

В рамках Государственной программы РМ об охране окружающей среды, реализуется подпрограмма «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Мордовия на 2014 – 2021 годы» по семи основным мероприятиям. За период 2016 – 2017 годов на финансирование данных мероприятий ресурсным обеспечением госрпограммы предусмотрено 859,7 млн. рублей, в том числе: 2016 год – 9,7 млн. рублей (средства республиканского бюджета); 2017 год – 850,0 млн. рублей (внебюджетные средства). Фактические объемы финансирования произведены в 2016 году в сумме 9,7 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета. В 2017 году расходы за счет средств внебюджетных источников не проводились.

Доходов консолидированного бюджета Республики Мордовия от платы за размещение отходов производства и потребления, а также прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба в 2016 – 2017 годах поступило в сумме 61,6 млн. рублей.

Доля расходов консолидированного бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятий, связанных с охраной окружающей среды, в общем объеме расходов консолидированного бюджета составляет в 2016 году 0,03%, в 2017 году – 0,003 %. Доля расходов консолидированного бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятий в области обращения с отходами в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Мордовия составляет в 2016 году – 0,02%. Расходов на реализацию вышеуказанных мероприятий в 2017 году не осуществлялось.

Из 5 планируемых целевых показателей значения достигнуты за 2016 год по 3 показателям, за 2017 год по 2 показателям. По данным Министерства ЖКХ РМ причиной не достижения показателей является отсутствие заключенного концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с ТКО на территории республики. В рамках данного соглашения планировались рекультивация (ликвидация) санкционированных и несанкционированных объектов размещения ТКО, а также модернизация мусоросортировочного комплекса г. Саранск.

В соответствии с пунктом 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» приказом Министерства ЖКХ РМ от 12 октября 2016 г. № 16/129 утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия.

В части организации деятельности по сбору и транспортированию ТКО в республике по результатам конкурса, проведенного Министерством ЖКХ РМ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2016 г. № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами», отобран региональный оператор по обращению с ТКО - ООО «РЕМОНДИС Саранск».

В ходе анализа исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия за 1 полугодие 2018 года установлено, что кредиторская задолженность Министерства ЖКХ РМ перед ООО «Инженерный центр» по государственному контракту 12 сентября 2016 г. № 0109200002416002348 на сумму 3 130,0 тыс. рублей погашена.