Информация по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения мероприятий Программы оздоровления государственных финансов Республики Мордовия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Мордовия на 2018-2021 годы и обеспечения исполнения долговых обязательств Республики Мордовия за 2018-2019 годы»

Счетной палатой Республики Мордовия проведено экспертно-аналитическое мероприятие по мониторингу исполнения мероприятий Программы оздоровления государственных финансов Республики Мордовия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Мордовия на 2018-2021 годы и обеспечения исполнения долговых обязательств Республики Мордовия за 2018 и текущий период 2019 года.

По итогам проведенного мероприятия было отмечено следующее.

Программа оздоровления государственных финансов (далее – Программа) утверждена распоряжением Главы Республики Мордовия от 18 января 2013 г. № 18-РГ.

Совокупный финансовый эффект от реализации Программы запланирован в сумме 21 041,7 млн. рублей, в том числе по годам: на 2018 год в объеме 4 172,6 млн. рублей, на 2019 год – 5 077,2 млн. рублей; на 2020 год – 5 377,9 млн. рублей, 2021 год – 6 414,0 млн. рублей. По итогам 2018 года бюджетный эффект от реализации Программы в целом достигнут. По итогам 1 полугодия 2019 года исполнение Программы составило 1 125,3 млн. рублей или 22,2 % от планового объема.

Мероприятия в Программе сгруппированы по шести направлениям: 1) мероприятия по росту доходного потенциала; 2) мероприятия по улучшению делового климата и совершенствованию администрирования доходных источников; 3) мероприятия по оптимизации расходов бюджета (оптимизация расходов на государственное и муниципальное управление, на содержание бюджетной сети, на социальную поддержку, меры по совершенствованию межбюджетных отношений, оптимизация инвестиционных расходов и субсидий юридическим лицам, планирование регионального бюджета, прочие мероприятия по оптимизации расходов); 4) меры по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия; 5) меры по сокращению государственного и муниципального долга; 6) повышение эффективности бюджетного процесса.

В 2018 году реализовано 136 (из 146) мероприятий Программы оздоровления государственных финансов. В 1 полугодии 2019 года предусмотрена реализация 146 мероприятий (реализованы частично).

В отчете отмечено то, что часть целевых показателей по итогам отчетного 2018 года не достигнута. Так, например, сокращения дебиторской задолженности по доходам, не произошло (на 01.01.2018 дебиторская задолженность по доходам составила 1 957,9 млн. рублей, на 01.01.2019 – 2 046,9 млн. рублей, увеличившись на 4,5 %).

Вместе с тем, проанализирована динамика и структура государственного долга Республики Мордовия.

Бюджетный эффект от реализации 13 мероприятий Программы по сокращению государственного и муниципального долга по итогам 2018 года составил 177,3 млн. рублей, или в 2 раза превысив плановое значение, равное 87,0 млн. рублей. По итогам 1 полугодия 2019 года снижение расходов на обслуживание государственного долга составило 64,9 млн. рублей (101,4 % от плана).

Объем государственного долга Республики Мордовия, сложившийся по итогам исполнения республиканского бюджета за 1 полугодие 2019 года, составил 55,9 млрд. рублей, что на 0,5 % ниже объема долговых обязательств на начало 2019 года.

В результате принимаемых мер, связанных осуществлением амортизационных выплат по государственным облигациям, погашением задолженности по бюджетным кредитам, а также списанием части долга по государственным гарантиям, по состоянию на 18 сентября текущего года государственный долг составил 53,4 млрд. рублей (с начала т.г. уменьшился на 2,8 млрд. рублей).

В отчете проанализировано соблюдение норм Бюджетного кодекса РФ в части объема государственного долга, предельного объема заимствований, расходов на обслуживание госдолга, дефицита республиканского бюджета.

Отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлен в Государственное Собрание Республики Мордовия и в Правительство Республики Мордовия.

Правительству Республики Мордовия по итогам анализа (обследования) Программы оздоровления государственных финансов предложено поручить ответственным исполнителям доработать Программу оздоровления государственных финансов, в части уточнения ответственных исполнителей мероприятий Программы, и замены значения одного из показателей, в связи с принятием постановления Правительства РФ от 30 марта 2018 г. № 364 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами».

Кроме того, ряд предложений направлен в Правительство Республики Мордовия с целью сокращения долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия и повышения качества управления государственным долгом.