Информация о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2019 год

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2011 г. № 82-З «О Счетной палате Республики Мордовия», планом работы Счетной палаты Республики Мордовия на 2020 год осуществлена внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2019 год. По итогам внешней проверки подготовлено заключение, в котором отмечено, что представленный отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств за 2019 год представлены в Счетную палату в соответствии со сроками, установленными Законом Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. № 56-З «О бюджетном процессе в Республике Мордовия», и отвечают требованиям бюджетного законодательства.

Исполнение республиканского бюджета за 2019 год по доходам составило 41 586 994,6 тыс. рублей или 94,7 % к годовым назначениям и на 15,1 % (5 451 625,1 тыс. рублей) больше уровня 2018 года.

Поступление налоговых и неналоговых доходов составило 24 186 441,6 тыс. рублей или 93,0 % от годовых бюджетных назначений и 101,9 % к исполнению 2018 года.

Основной рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2019 году по сравнению с 2018 годом обеспечен за счет налога на прибыль организаций (на 190 709,7 тыс. рублей), налога на доходы физических лиц (на 168 188,4 тыс. рублей), акцизов (на 200 386,1 тыс. рублей), налогов на совокупный доход (на 84 496,8 тыс. рублей), транспортного налога (на 98 757,9 тыс. рублей), государственной пошлины (на 59 811,9 тыс. рублей), платы за использование лесов (на 24 276,3 тыс. рублей).

Исполнение по безвозмездным поступлениям составило 17 400 553,0 тыс. рублей, или 97,1 % от плановых назначений, и по сравнению с 2018 годом объем безвозмездных поступлений увеличился на 4 991 889,7 тыс. рублей.

Расходы республиканского бюджета исполнены в сумме 40 096 378,0 тыс. рублей, или 91,0 % показателя сводной бюджетной росписи, и меньше расходов 2018 года на 2 673 140,2 тыс. рублей, или на 6,3 % (в 2018 году израсходовано 42 769 518,2 тыс. рублей, или 93,0 %). Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 3 966 862,0 тыс. рублей.

По итогам финансового года республиканский бюджет сохранил свою социальную направленность. В структуре исполненных расходов основная доля 61,0% или 24 462 875,0 тыс. рублей направлена на финансирование отраслей социально-культурной сферы.

Сводной бюджетной росписью предусмотрено финансирование 26 государственных программ с объемом бюджетных ассигнований в сумме 42 366 658,4 тыс. рублей, их кассовое исполнение составило 38 611 482,5 тыс. рублей, или 91,1 % сводной бюджетной росписи. По уровню исполнения 17 государственных программ исполнены более чем на 91,0 %, 3 госпрограммы - в интервале от 84,0 % до 91,0 %, 6 госпрограмм – менее чем на 84,0 процента.

В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса РФ без внесения своевременных изменений в паспорт и ресурсное обеспечение по 4 государственным программам объем бюджетных ассигнований, утвержденный Законом о республиканском бюджете на 2019 год, предусмотрен на 1 090 226,8 тыс. рублей больше ресурсного обеспечения утвержденных государственных программ.

В рамках 16 государственных программ Республики Мордовия бюджетные ассигнования предусмотрены на реализацию 43 региональных проектов (из 56 реализующихся на территории Республики Мордовия). Расходы на реализацию региональных проектов исполнены в сумме 7 479 174,8 тыс. рублей, или 78,6 %. Общий объем неисполненных назначений по региональным проектам составил 2 039 501,7 тыс. рублей, или 21,4% показателя сводной росписи.

Наибольший объем неисполненных бюджетных ассигнований сложился по региональному проекту «Дорожная сеть» - 1 553 433,8 тыс. рублей (63,4 % от показателя сводной бюджетной росписи).Основными причинами низкого освоения бюджетных ассигнований являются: позднее распределение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий регионального проекта, нарушение сроков выполнения работ подрядными организациями, позднее доведение лимитов бюджетных обязательств.

По состоянию на 1 января 2020 года расходы не осуществлялись по 5 из 43 региональных проектов, по которым предусматриваются бюджетные ассигнования республиканского бюджета с общим объемом бюджетных назначений – 39 353,0 тыс. рублей.

Республиканский бюджет исполнен с профицитом в объеме 1 490 616,6 тыс. рублей, при утвержденном годовом дефиците в размере 149 057,3 тыс. рублей.

Объем государственного долга Республики Мордовия на 1 января 2020 года составил 51 088 685,4 тыс. рублей, или сократился на 5 128 311,5 тыс. рублей (на 9,1%) относительно объема долговых обязательств на начало 2019 года. Объем государственного долга соответствует значениям, предусмотреннымСоглашением об условиях продления Республике Мордовия исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года, заключенного с Министерством финансов Российской Федерации.

В 2019 году государственные заимствования составили 15 572 338,6 тыс. рублей, что меньше суммы, направленной на финансирование дефицита республиканского бюджета и погашение долговых обязательств (18 975 650,1 тыс. рублей) на 3 403 311,5 тыс. рублей, на 17,9 %, что свидетельствует о соблюдении положений статьи 106 Бюджетного кодекса РФ (не более 100,0 %).

Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга составили 2 466 305,4 тыс. рублей, или 6,4 % объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций. Расходы на обслуживание долга не превышают предельный уровень (не более 15%), установленный статьей 111 Бюджетного кодекса РФ.

Во исполнение требований статьи 11 Закона Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. № 56-З «О бюджетном процессе в Республике Мордовия» Счетной палатой Республики Мордовия проведена внешняя проверка годовых отчетов 6 главных администраторов бюджетных средств за 2019 год. По результатам внешней проверки подготовлены Заключения на бюджетную отчетность, которые направлены главным администраторам для принятия мер по недопущению выявленных нарушений при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности в дальнейшем.

Данные об утвержденных бюджетных ассигнованиях, объемах финансирования, кассовом исполнении расходов главных распорядителей соответствуют отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2019 год.

Вместе с тем, в результате внешних проверок отчетностей выявлены нарушения и недостатки в части соблюдения норм Бюджетного кодекса РФ, ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности, а также трудового законодательства. Выявленные нарушения и недостатки не повлияли на достоверность бюджетной отчетности главных администраторов средств республиканского бюджета. Замечания Счетной палаты по результатам внешних проверок бюджетной отчетности в основном учтены и устранены.

Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности на конец 2019 года составила 2 795 753,1 тыс. рублей, в том числе просроченная задолженность – 1 100 616,5 тыс. рублей.

Согласно отчетным данным бухгалтерского учета по состоянию на 1 января 2020 года числится свыше 1,5 тыс. объектов незавершенного строительства с общим объемом финансовых вложений 11,2 млрд. рублей.

Заключение о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2019 год направлено в Государственное Собрание Республики Мордовия и в Правительство Республики Мордовия.