Информация на сайт по итогам экспертно-аналитического мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Мордовия ООО «Корпорация развития Республики Мордовия» в период 2019-2021 годов»

Экспертно-аналитическое мероприятие проведено по предложению Главы Республики Мордовия, в соответствии с пунктом 1.7 плана работы Счетной палаты Республики Мордовия на 2022 год, на основании приказа Председателя Счетной палаты Республики Мордовия.

Срок проведения мероприятия: май – июль 2022 года.

Общая сумма проверенных средств составила 12 747 732,0 тыс. рублей.

Уставной капитал ООО «Корпорация развития Республики Мордовия» (далее – Корпорация) на 31.12.2021, образованный за счет средств Республики Мордовия в виде бюджетных инвестиций, в проверяемый период оставался неизменным и на 31.12.2021 составлял 12 747 732,0 тыс. рублей.

Согласно данным бухгалтерского учета на 31.12.2021 финансовые вложения Корпорации представлены долгосрочными вложениями в виде паев в закрытый паевой инвестиционный фонд – 200 000,0 тыс. рублей; долей в общества с ограниченной ответственностью и акций – 3 411 375,0 тыс. рублей; займов – 3 825 575,6 тыс. рублей (в том числе 38 долгосрочных договоров на сумму 1 701 318,3 тыс. рублей, 70 краткосрочных договоров - 2 124 257,3 тыс. рублей);

Сумма обязательств заемщиков перед Корпорацией составляет на 01.01.2019 по 279 договорам - 12 463 173, 84 тыс. рублей; на 01.01.2020 по 216 договорам - 10 898 833, 47 тыс. рублей; на 01.01.2021 по 167 договорам – 7 242 243,88 тыс. рублей; на 31.12.2021 по 132 договорам - 6 544 572,8 тыс. рублей.

По итогам анализа договоров займа, новации, уступки права (требования) долга, о переводе долга установлено следующее: по 107 договорам не соблюдены сроки погашения займов в соответствии с первоначальными условиями их предоставления на сумму задолженности 4 406 009,0 тыс. рублей; по 47 договорам с имеющейся задолженностью в сумме 1 557 703,8 тыс. рублей заключены дополнительные соглашения, мировые соглашения, в соответствии с которыми сроки погашения займов перенесены на более поздний срок (от 2 до 13 лет); по 66 договорам на общую сумму задолженности 2 644 429,1 тыс. рублей в отношении 28 заемщиков возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве).

Счетной палатой отмечено, что в связи с неудовлетворительным финансовым состоянием ряда заемщиков (должников) имеется высокий риск невозврата средств, предоставленных в займ, на сумму 4 053 841,17 тыс. рублей. Финансовые вложения в уставный капитал ряда обществ с ограниченной ответственностью на общую сумму 1 115 907,07 тыс. рублей так же имеют высокие риски невозврата, так как организации не обладают достаточной разницей между стоимостью чистых активов и размером уставного капитала согласно пункту 8 статьи 23 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

С учетом сложившихся высоких рисков невозврата финансовых вложений чистые активы Корпорации на 31.12.2021 объективно составляют 6 434 102,86 тыс. рублей (расчетно).

В 2021 году денежные средства на реализацию социально значимых проектов и мероприятий или содействие в реализации социально значимых проектов и мероприятий Республики Мордовия Корпорацией не направлялись. Денежные средства расходовались на общехозяйственную деятельность Корпорации, в том числе на оплату труда работников. Затраты на оплату труда работников за три проверяемых года имели положительную динамику, связанную с увеличением численности сотрудников (2019 год: 26 180,78 тыс. рублей при численности 31 человек, в 2020 году 33 701,24 тыс. рублей, при численности - 38 человек, в 2021 году 41 194,09 тыс. рублей при численности - 39 человек).

Нарушения и недостатки установлены на общую сумму 2 557 518,55 тыс. рублей.

В нарушение пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ средства бюджетных инвестиций в сумме 1 288 671,43 тыс. рублей израсходованы не по целевому назначению, так как противоречат условиям их предоставления (приобретены акции ОАО «Шумбрат» - 218 571,43 тыс. рублей, доли в уставном капитале ООО «НЕПЕС РУС» - 129 600,0 тыс. рублей, ООО «РМ Рейл РВС» - 500,0 тыс. рублей, ООО «СК «Тавла» - 940 000,0 тыс. рублей).

В нарушение пункта 15 Порядков, устанавливающих проведение конкурса на предоставление поручительств (или) займов, погашения задолженности организациями-заемщиками, предусмотренных Уставом Общества, в период с 28.10.2016 до 15.05.2019 генеральный директор Амутнов М.В., а в период с 27.08.2019 по 22.06.2020 генеральный директор Нестеров С.А. без проведения заседаний Совета директоров Корпорации заключили договоры о предоставлении займов, увеличении займов, пролонгации займов, соглашений/договоров о переводе долга, уступки прав (требований) долга на общую сумму 1 268 847,12 тыс. рублей.

В нарушение пункта 3 статьи 80 Бюджетного кодекса РФ 17 договоров об участии Республики Мордовия в уставном капитале Корпорации на сумму 1 435 600,0 тыс. рублей не содержали обязательного условия по запрету приобретения иностранной валюты.

В нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 4 Приказа Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» в бухгалтерском балансе сформирована недостоверная информация о деятельности Корпорации и ее имущественном положении по показателям «Основные средства», «Финансовые вложения (за исключением денежных эквивалентов)»; в отчет о финансовых результатах за 2019 год не включены расходы, произведенные по договору пожертвования.

В нарушение пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Корпорацией не исполнены требования об уменьшении уставного капитала до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, когда стоимость чистых активов меньше уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала.

В соответствии с законодательством итоги мероприятия направлены Главе Республики Мордовия и в Государственное Собрание Республики Мордовия.

Председателю Правительства Республики Мордовия направлено информационное письмо, в котором предложено: 1) внести изменения в п. 21 Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.05.2014 № 207 «Об утверждении Порядка принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия» о включении в договор об участии Республики Мордовия в собственности субъекта инвестиций условие об открытии лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства; 2) открыть для Корпорации лицевой (казначейский) счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных инвестиций; 3) уменьшить уставный капитал Корпорации Мордовия» до размера, не превышающего стоимости чистых активов.

Материалы проверки направлены в правоохранительные органы.

 Счетная палата Республики Мордовия