Результаты экспертизы проекта закона Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

В соответствии с п. 1.11 Плана работы Счетной палаты Республики Мордовия на 2022 год проведена экспертиза проекта закона Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», по результатам которой установлено следующее.

1. Структура и содержание законопроекта соответствуют требованиям, установленным статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ и статьей 6 Закона Республики Мордовия «О бюджетном процессе в Республике Мордовия».

Документы и материалы, представленные одновременно с законопроектом, в целом соответствовали требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса РФ и статьи 7 Закона Республики Мордовия «О бюджетном процессе в Республике Мордовия».

Проект бюджета Республики Мордовия составлен на трехлетний бюджетный цикл – на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, что соответствует положениям законодательства.

1. Основные параметры законопроекта о республиканском бюджете Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов соответствуют ключевым показателям прогноза социально-экономического развития республики на 2023-2025 годы.
2. Основные параметры республиканского бюджета Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов установлены законопроектом с соблюдением принципа сбалансированности бюджета, закрепленного в статье 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации – объем доходов и поступлений из источников финансирования дефицита соответствует объему предусмотренных расходов.

4. Доходы республиканского бюджета на 2023 год прогнозируются в сумме 53 860,0 млн. рублей, в 2024 году – 52 468,4 млн. рублей, в 2025 году – 46 116,5 млн. рублей.

Исполнение доходной части в 2023 году планируется обеспечить на 57,3 % за счет налоговых и неналоговых доходов в сумме 30 848,3 млн. рублей (больше на 12,7 % утвержденного прогноза на 2022 год, на 4,4 % меньше оценки исполнения 2022 года), в основном за счет: налога на доходы физических лиц – 9 856,8 млн. рублей, акцизов – 8 131,1 млн. рублей, налога на прибыль организаций – 6 767,8 млн. рублей, налога на имущество организаций – 2 822,1 млн. рублей и др.

5. Безвозмездные поступления прогнозируются в 2023 году в сумме 23 011,7 млн. рублей, на 2024 год - 19 334,7 млн. рублей, на 2025 год – 12 473,5 млн. рублей.

6. Расходы республиканского бюджета на 2023 год определены в сумме 55 848,5 млн. рублей, на 2024 год – 52 498,6 млн. рублей, на 2025 год – 40 936,8 млн. рублей.

Объем расходов по отраслям социальной сферы составит в 2023 году 58,4 % объема расходов республиканского бюджета, в 2024 году –52,2 %, в 2025 году – 53,7 %.

7. В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса РФ в законопроекте на 2023 - 2025 годы предусматриваются резервные фонды на 2023 год - 109,0 млн. рублей, на 2024-2025 годы – 90,0 млн. рублей.

8. Установленные объемы условно утвержденных расходов соответствуюттребованиям статьи 184.1. Бюджетного кодекса РФ.

9. Согласно ведомственной структуре расходов республиканского бюджета на 2023 год функции главных распорядителей бюджетных средств возложены на 25 главных распорядителя.

10.На2023 год расходы на реализацию госпрограмм предусматриваются в объеме 53 927,9 млн. рублей (96,6%), на 2024 год – 49 957,9 млн. рублей, на 2025 год – 37 895,6 млн. рублей.

10.1. По 19 госпрограммам объем средств на 2023 год, предусмотренный проектом закона о республиканском бюджете, запланирован больше, чем в паспортах, на общую сумму 11 171,4 млн. рублей, по 10 госпрограммам - меньше на 2 289,6 млн. рублей.

10.2. По 5 государственным программам, финансирование по которым в 2025 году предусмотрено законопроектом, сроки их реализации заканчиваются в 2024 году.

11. В 2023 году планируются к финансированию 38 региональных проектов на общую сумму 13 672,9 млн. рублей; в 2024 году – 35 проектов на 15 666,6 млн. рублей; в 2025 году - 19 проектов на 6 804,3 млн. рублей.

12. На 2023 год прогнозируется дефицит в объеме 1 988,5 млн. рублей, что составляет 6,4 % общего годового объема доходов республиканского бюджета на 2023 год без учета объема безвозмездных поступлений. В 2024 году прогнозируется дефицит в сумме 30,2 млн. рублей, в 2025 году - профицит в сумме 5 179,7 млн. рублей. Данные параметры соответствуют требованиям пункта 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Состав источников финансирования дефицита бюджета соответствует нормам, установленным бюджетным законодательством (статья 95 Бюджетного кодекса РФ).

13. Расходы на обслуживание государственного долга составят в 2023 году 332,3 млн. рублей, на 2024 год – 332,2 млн. рублей, на 2025 год – 332,1 млн. рублей и не превышают 15 % объема расходов, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета (в 2023 году – 0,6 %, в 2024 году – 0,6 %, в 2025 году – 0,8 %), или требования статьи 111 Бюджетного кодекса РФ соблюдены.

14. Размеры верхнего предела государственного долга определены на 1 января 2024 года в сумме 33 708,4 млн. рублей, или 109,3 % общего утвержденного объема доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, на 1 января 2025 года – 33 613,4 млн. рублей, или 101,4 %, на 1 января 2026 года – 28 266,8 млн. рублей, или 84,0 %.

Вышеприведенные объемы государственного долга свидетельствуют о несоблюдении в 2023-2024 годах условий Соглашения о предоставлении дотации и норм пункта 4 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.

15. На 2023 - 2025 годы установлен предельный объем заимствований на 2023 год - 6 186,6 млн. рублей, на 2024 год – 0,0 млн. рублей, на 2025 год – 0,0 млн. рублей, который не превышает сумму, предусмотренную на финансирование дефицита и погашение долговых обязательств республиканского бюджета, то есть требования статьи 106 Бюджетного кодекса РФ не нарушены.

Заключение по результатам экспертизы проекта закона Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» было направлено в Государственное Собрание Республики Мордовия

Счетная палата Республики Мордовия