Информация о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2022 год

В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законами Республики Мордовия от 28 декабря 2011 г. № 82-З «О Счетной палате Республики Мордовия», от 5 декабря 2022 г. № 87-З «О бюджетном процессе в Республике Мордовия», планом работы Счетной палаты Республики Мордовия на 2023 год проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2022 год, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2022 год.

Представленный отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств за 2022 год представлены для проведения внешней проверки в Счетную палату в соответствии со сроками, установленными Законом Республики Мордовия от 5 декабря 2022 г. № 87-З «О бюджетном процессе в Республике Мордовия», и в целом отвечают требованиям бюджетного законодательства.

Исполнение республиканского бюджета за 2022 год по доходам составило 77 544,7 млн. рублей, или 99,6 % к уточненному объему доходов, и на 29,2 % (на 17 537,9 млн. рублей) больше уровня 2021 года.

Увеличение исполнения доходной части достигнуто за счет:

налоговых и неналоговых доходов, исполнение которых составило 34 422,3 млн. рублей, или 114,7 % к уровню 2021 года (больше на 4 400,9 млн. рублей);

безвозмездных поступлений, исполнение которых составило 43 122,4 млн. рублей, или 143,8 % к уровню 2021 года (больше на 13 137,0 млн. рублей).

Основной рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2022 году по сравнению с 2021 годом обеспечен за счет налога на прибыль организаций (на 1 494,3 млн. рублей), налога на доходы физических лиц (на 1 297,5 млн. рублей), акцизов (на 41,2 млн. рублей), налогов на совокупный доход (на 441,8 млн. рублей), налога на имущество организаций (на 234,5 млн. рублей), налога на добычу полезных ископаемых (на 18,2 млн. рублей), доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности (на 602,1 млн. рублей), доходов от продажи материальных и нематериальных активов (на 267,8 млн. рублей).

Уменьшились поступления по сравнению с 2021 годом по государственной пошлине (на 19,3 млн. рублей), по штрафам, санкциям, возмещению ущерба (на 9,0 млн. рублей), по транспортному налогу с организаций (на 872,4 тыс. рублей).

Превышение показателей уточненного плана по доходам на 2022 год (в соответствии с уведомлениями Минфина РФ) по безвозмездным поступлениям над бюджетными ассигнованиями Закона о республиканском бюджете на 2022 год составило 7 504,9 млн. рублей.

В 2022 году в республиканский бюджет поступило 2 вида иных межбюджетных трансфертов, не учтенных в прогнозе поступлений при формировании основных параметров Закона о республиканском бюджете на 2022 год (с изменениями) и не учтенных в уточненном плане, на сумму 13,9 млн. рублей.

Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы республиканского бюджета установлены в сумме 64 693,1 млн. рублей, что на 7 611,6 млн. рублей, или на 13,3 %, больше общего объема расходов республиканского бюджета, установленного статьей 1 Закона Республики Мордовия № 87-З (с изменениями).

Расходы республиканского бюджета исполнены в сумме 62 301,7 млн. рублей, или 96,3 % к показателю сводной бюджетной росписи. По сравнению с 2021 годом расходы республиканского бюджета увеличились на 6 159,9 млн. рублей, или на 11,0 %.

Более чем на 96,3 % (средний процент исполнения) исполнены расходы по 12 разделам бюджетной классификации. Наименьшее исполнение 75,3 % сложилось по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство».

По итогам финансового года республиканский бюджет сохранил свою социальную направленность. В структуре исполненных расходов основная доля 54,3 %, или 33 804,7 млн. рублей (99,3 % от показателя сводной бюджетной росписи), направлена на финансирование отраслей социально-культурной сферы.

Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 2 391,4 млн. рублей (3,4 % от назначений сводной бюджетной росписи). Основными причинами неисполнения расходов явились: экономия бюджетных средств, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур, оплата работ на основании актов выполненных работ (по факту) и др.

В ходе анализа годовых отчетов отдельных администраторов средств республиканского бюджета установлено, что расходы на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда составили 59,0 млн. рублей.

Сводной бюджетной росписью на 2022 год предусмотрено финансирование 29 государственных программ в объеме 62 614,2 млн. рублей, или 96,8 % общего объема расходов, их кассовое исполнение составило 60 399,9 млн. рублей, или 96,5 % сводной бюджетной росписи.

Из 29 государственных программ, финансирование которых предусмотрено в 2022 году, по 25 - объемы средств, предусмотренные госпрограммами, соответствуют показателям сводной бюджетной росписи.

В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса РФ (с учетом норм 217 статьи Бюджетного кодекса РФ) объем финансового обеспечения 3 государственных программ предусмотрен меньше на сумму 782,8 млн. рублей, чем объем бюджетных ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью на 2022 год, по одной госпрограмме - больше на 4,6 млн. рублей.

В соответствии со Сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Мордовия за 2022 год эффективность реализации государственных программ признана высокой по 25 госпрограммам, средней – по 4 госпрограммам, удовлетворительной – по 1 госпрограмме («Юстиция и профилактика правонарушений»).

По состоянию на 1 января 2023 года расходы на реализацию региональных проектов исполнены в сумме 20 150,2 млн. рублей (в том числе: средства федерального бюджета – 12 803,9 млн. рублей, средства республиканского бюджета – 7 346,3 млн. рублей), или 92,9 % показателя сводной росписи. Общий объем неисполненных назначений по региональным проектам составил 1 540,6 млн. рублей, или 7,1 % показателя сводной росписи (из них: 1 259,7 млн. рублей – по региональному проекту «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда).

Республиканский бюджет исполнен с профицитом в объеме 15 243,0 млн. рублей, при утвержденном годовом профиците в размере 13 246,6 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2023 года объем государственного долга Республики Мордовия составил 33 803,4 млн. рублей. Относительно объема долговых обязательств на начало 2022 года госдолг сократился на 16 000,0 млн. рублей (на 32,1 %).

Объем государственного долга по состоянию на 01.01.2023 равен установленному верхнему пределу государственного внутреннего долга на 01.01.2023 и составляет 98,2 % к объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений. Нормы пункта 4 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ и обязательства, принятые по Соглашению, соблюдены.

Следует отметить, что по итогам исполнения республиканского бюджета за 2020 - 2022 годы произошло снижение данного показателя с 195,2 % - в 2020 году до 98,2 % - в 2022 году.

Общая сумма привлечения средств в 2022 году (10 561,4 млн. рублей) не превысила сумму объема средств на финансирование дефицита республиканского бюджета и погашение долговых обязательств республиканского бюджета (26 561,4 млн. рублей). Требования статьи 106 Бюджетного кодекса РФ соблюдены.

Расходы на обслуживание государственного долга в 2022 году составили 461,8 млн. рублей, или 0,8 % объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций. Расходы на обслуживание долга не превышают предельный уровень (не более 15%), установленный статьей 111 Бюджетного кодекса РФ.

Расходы на обслуживание долга сократились относительно 2020 года на 1 745,6 млн. рублей (на 79,1 %), относительно 2021 года - на 757,1 млн. рублей (на 62,1%).

В соответствии со статьей 22 Закона Республики Мордовия от 5 декабря 2022 г. № 87-З «О бюджетном процессе в Республике Мордовия» Счетной палатой Республики Мордовия проведена внешняя проверка годовых отчетов 5 главных администраторов бюджетных средств за 2022 год. По результатам внешней проверки подготовлены заключения на бюджетную отчетность и направлены главным администраторам для принятия мер по недопущению выявленных нарушений при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности в дальнейшем.

Годовые отчеты к внешней проверке представлены в установленный срок и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Данные об утвержденных бюджетных ассигнованиях по расходам, исполнение доходов и расходов главных распорядителей соответствуют отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2022 год. Вместе с тем, в результате внешних проверок выявлены нарушения и недостатки ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности, часть из которых устранена в ходе подготовки заключения.

Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности на конец 2022 года составила 3 688,5 млн. рублей, в том числе просроченная задолженность – 166,2 млн. рублей. Кредиторская задолженность за 2022 год увеличилась по сравнению с началом года (2 915,2 млн. рублей) на 773,3 млн. рублей.

Кредиторская задолженность по расходам главных распорядителей бюджетных средств составила 353,4 млн. рублей. В основном образовалась за неоплаченные услуги связи, по арендной плате за пользование имуществом, по прочим работам и услугам, по расчетам по приобретению основных средств и другие.

Просроченная дебиторская задолженность составила 1 008,2 млн. рублей, или 1,9 %, и увеличилась по сравнению с началом года (622,1 млн. рублей) на 386,1 млн. рублей.

Нефинансовые активы имущества казны по состоянию на 01.01.2023 составили 13 837,6 млн. рублей, сократившись по сравнению с началом года на 1 375,6 млн. рублей.

Согласно отчетным данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.01.2023 числится более 380 объектов незавершенного строительства с общим объемом фактических вложений в объекты незавершенного строительства в сумме 13 183,5 млн. рублей.

Заключение о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2022 год направлено в Государственное Собрание Республики Мордовия и Правительство Республики Мордовия.

Счетная палата Республики Мордовия