«Проверка законности предоставления мер государственной поддержки субъектам предпринимательской деятельности в 2021-2022 годах, получившим статус резидентов территории опережающего развития в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Республики Мордовия»

Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: предложение Государственного Собрания Республики Мордовия, план работы Счетной палаты Республики Мордовия на 2023 год.

Объекты экспертно-аналитического мероприятия: Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, юридические лица, получившие статус резидентов территории опережающего развития на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Республики Мордовия.

Срок проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 19 июня по 22 августа 2023 года.

Общая сумма проверенных средств составила 385 077,4 тыс. рублей, выявлено нарушений на общую сумму 13 786,1 тыс. рублей, из них:

1. В нарушение пункта 19 Порядка заключения соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР), создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) в Республике Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 октября 2017 г. № 568 в 2021-2022 годах 21 резидентом (или 99%) не  выполнены  показатели  инвестиционных  проектов.

2. В нарушение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2017 № 1165 «О создании территории опережающего развития «Рузаевка» 3 резидентами не выполнены показатели по минимальному объему капитальных вложений и созданию новых постоянных рабочих мест. При этом неправомерно оказаны меры государственной поддержки в 2021-2022 годах:

- в виде налоговых льгот в сумме 654,5 тыс. рублей (по налогу на прибыль - 100,0 тыс. рублей, по налогу на имущество организации - 554,5 тыс. рублей), которые уплачиваются в бюджет Республики Мордовия;

- в виде пониженных тарифов для уплаты страховых взносов в сумме 13 131,6 тыс. рублей,которые уплачиваются в Фонд пенсионного и социального страхования России.

3. В нарушение пункта 18 Порядка заключения соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) в Республике Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 октября 2017 г. № 568, пункта 3.2.3. Соглашений об осуществлении деятельности на ТОР, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования «Рузаевка» Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия не исполнены обязательствапо проверке достоверности отчетной информации, предоставленной 18 резидентами, а также необоснованно включены данные о численности вновь созданных постоянных рабочих мест в 2021-2022 годах в количестве 59 единиц резидента, лишенных 30.03.2021 данного статуса. В результате Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия завышены показатели:

1) по количеству рабочих мест, созданных резидентами:

- за период 2021 года на25 единиц (20,8%), а с нарастающим итогом на 31.12.2021 - на 114 единиц (11,4%); 

- за период 2022 года с нарастающим итогом на 31.12.2022 - на128 единиц (11,5%);

2) по объему капитальных вложений, осуществленных резидентами:

- за период 2021 года с нарастающим итогом на 31.12.2021 завышен на350,51млн. рублей (57,5 %);

- за период 2022 года завышен на 62,84 млн. рублей, а показатель с нарастающим итогом на 31.12.2022 -на413,35млн. рублей (58,4 %).

4. В нарушение пункта 3.2. Соглашения о создании территории опережающего развития «Рузаевка» от 31.10.2017 № С-253-СШ/Д14, заключенного с Министерством экономического развития Российской Федерации, Республикой Мордовия не достигнуты показатели эффективности функционирования на территории опережающего развития:

1) по количеству рабочих мест:

- за период 2021 года не исполнен на 208 единиц (или 68,6 %);

- за период 2022 года не исполнен на 101 единицу (или 45,9 %), а с нарастающим итогом на 31.12.2022 - на 88 единиц (или 8,2 %). 

2) по объему капитальных вложений, осуществленных резидентами:

- с нарастающим итогом на 31.12.2021 не исполнен на 879,7 млн. рублей (59 %);

- за период 2022 года не исполнен на 71,93 млн. рублей (42,4 %), а с нарастающим итогом на 31.12.2022 - на 951,63 млн. рублей (57,4 %).

3) по количеству резидентов, включенных в реестр резидентов:

- в количестве 1 единицы за 2021 год.

В соответствии с действующим законодательством отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлен Главе Республики Мордовия и в Государственное Собрание. 

Информация направлена в Министерство экономики, торговли и предпринимательства для принятия решения в пределах компетенции, прокурору Республики Мордовия – для принятия правового решения.

Счетная палата Республики Мордовия