Счетная палата Республики Мордовия провела экспертно-аналитическое мероприятие по проверке законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2023 году на реализацию проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках подпрограммы «Благоустройство дворовых территорий и общественных территорий на территории Республики Мордовия»

Счетная палата Республики Мордовия провела экспертно-аналитическое мероприятие по проверке законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2023 году на реализацию проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках подпрограммы «Благоустройство дворовых территорий и общественных территорий на территории Республики Мордовия» Государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Республики Мордовия» на 2018-2024 годы».

Основание для проведения проверки: приказ Председателя Счетной палаты Республики Мордовия.

Объекты экспертно-аналитического мероприятия: администрация городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района, администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района, администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района.

Срок проведения экспертно-аналитческого мероприятия:с 10 января по 7 марта 2024 года.

Общая сумма проверенных средств составила 220 759,8 тыс. рублей, выявлено нарушений на общую сумму 31 653,76 тыс. рублей, из них:

1. По администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация г.п. Ардатов):

- в нарушение пункта 3 части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ не проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по благоустройству в части проведения капитального ремонта участка улицы Ленинская, участка Луначарского переулка, участка улицы Карла Маркса в г. Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в связи с необходимостью проведения работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения;  

- в нарушение пункта 6.1.4. Соглашения от 20.01.2023 № 89603101-1-2023-005 (далее - Соглашение № 89603101-1-2023-005),  заключенного между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (далее – Минэнерго, ЖКХ РМ) и администрацией г.п. Ардатов из-за уменьшения планировочных, архитектурных и дизайнерских решений в проекте – победителе VI Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях заключено дополнительное соглашение от 13.11.2023 № 4 к муниципальному контракту от 31.03.2023 № 91 в части исключения малых архитектурных форм;

- в нарушение пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий муниципального контракта от 31.03.2023 № 91 не исполнены в срок строительно-монтажные работы, предъявленные по справкам о стоимости выполненных работ и затрат (формы № КС-3): от 14.09.2023 № 5, от 04.10.2023 № 6, от 09.10.2023 № 7, от 09.11.2023 № 8, от 24.11.2023 № 9. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 администрацией г.п. Ардатов сумма пени списана;

- в нарушение обязательств, установленных пунктом 4.3.8. Соглашения                     № 89603101-1-2023-005, администрацией г.п. Ардатов после окончания срока выполнения работ, предусмотренных пунктом 6. Графика выполнения мероприятий получателей иного межбюджетного трансферта – победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, заключены 4 договора поставки;

- в нарушение пункта 5 Правил предоставления средств государственной поддержки для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.08.2019 № 328 (далее - Правила РМ № 328), пункта 1.1 Соглашения № 89603101-1-2023-005 администрацией г.п. Ардатов приобретено оборудование, не предусмотренное конкурсной заявкой победителя конкурса по договорам поставки, общей стоимостью 2 399,82 тыс. рублей.

2. По администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация г.п. Ковылкино):

- в нарушение пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий муниципального контракта от 28.04.2023                                   № 0809500000323000973_158512 не исполнены в срок строительно-монтажные работы, предъявленные по справкам о стоимости выполненных работ и затрат (формы № КС-3): от 18.09.2023 № 5, от 28.09.2023 № 6, от 26.10.2023 № 7. Сумма неустойки администрацией г.п. Ковылкино не взыскана; 

- в нарушение пункта 5 Правил РМ № 328, пункта 1.1 Соглашения от 10.03.2023 № 89629101-1-2023-004, заключенного между Минэнерго, ЖКХ РМ и администрацией г.п. Ковылкино, приобретено оборудование, не предусмотренное конкурсной заявкой победителя конкурса по договорам поставки, общей стоимостью 4 800,0 тыс. рублей.

3. По администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация г.п. Рузаевка):

- в нарушение пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий муниципального контракта от 16.03.2023 № 02ЭА/23 не исполнены в срок строительно-монтажные работы, предъявленные по справкам о стоимости выполненных работ и затрат (формы № КС-3): от 29.11.2023 № 6, от 29.11.2023 № 7, от 29.11.2023 № 8, от 29.11.2023 № 9. За просрочку обязательств администрацией г.п. Рузаевка выставлена претензия по оплате неустойки. Подрядчиком направлено обращение о списании начисленных подрядчику неустоек в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783. Администрацией г.п. Рузаевка решение не принято;

- в нарушение части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ администрацией         г.п. Рузаевка не проведена государственная экспертиза по проверке определения достоверности сметной стоимости проекта создания комфортной городской среды;

- в нарушение подпунктов «а», «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 15.05.2017 № 570не включены обязательства по выполнению видов и объемов работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно, в извещение об осуществлении закупкии, соответственно, в муниципальный контракт, в том числе: подготовительные работы, земляные работы, устройство фундаментов и оснований, монтаж технологического оборудования, устройство наружных сетей и линий связи, благоустройство;

- в нарушение статьи34 Бюджетного кодекса РФ администрацией г.п. Рузаевка неэффективно использованы бюджетные средства на приобретение и установку малых архитектурных форм, так как они приобретены по завышенной стоимости, что привело к необоснованным затратам в сумме 17 636,8 тыс. рублей;

- в нарушение пункта 5 Правил РМ № 328, пункта 1.1 Соглашения от 20.01.2023 № 89643101-1-2023-002, заключенного между Минэнерго, ЖКХ РМ и администрацией г.п. Рузаевка, приобретено оборудование, не предусмотренное конкурсной заявкой победителя конкурса по договорам поставки, общей стоимостью 6 817,14 тыс. рублей.

4. Правилами РМ № 328 не предусмотрены условия, при которых могут быть внесены отдельные изменения в проект муниципального образования - победителя конкурса, что является нарушением подпункта «и» пункта 34 Правил предоставления и распределения средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.03.2018 № 237.

Отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлен Главе Республики Мордовия, Председателю Государственного Собрания, Министру энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, прокурору Республики Мордовия.

Счетная палата Республики Мордовия