Результаты экспертизы проекта закона Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

       В соответствии с пунктом 1.6. Плана работы Счетной палаты Республики Мордовия на 2025 год проведена экспертиза проекта закона Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», а также поправки к указанному проекту закона». Подготовлены заключения, которые направлены в Государственное Собрание Республики Мордовия.

    Недостатки, установленные Счетной палатой и изложенные в заключении по первоначальному законопроекту, поправкой были устранены.

1.    Структура и содержание законопроекта соответствуют требованиям, установленным статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ и статьей 6 Закона о бюджетном процессе.

Проект закона составлен на трехлетний бюджетный цикл – на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, что соответствует положениям законодательства.

2.    По результатам анализа текстовой части законопроекта подтверждается соответствие предлагаемых к утверждению положений требованиям бюджетного законодательства РФ.

3.   Доходы республиканского бюджета на 2026 год прогнозируются в сумме 79 298,4 млн. рублей, или больше на 14 399,3 млн. рублей (на 22,2 %), чем первоначально утвержденные доходы республиканского бюджета на 2025 год, в 2027 году – 77 013,6 млн. рублей, в 2028 году – 79 806,7 млн. рублей.

4.    Расходы республиканского бюджета на 2026 год определены в сумме 77 806,6 млн. рублей, 2027 год – 75 574,2 млн. рублей, 2028 год – 78 170,3 млн. рублей.

5.   Проект республиканского бюджета на 2026 год сформирован с превышением доходов над расходами (профицитом) на 1 491,8 млн. рублей. На 2027 год запланирован профицит в сумме 1 439,4 млн. рублей, на 2028 год – 1 636,4 млн. рублей.

      Состав источников финансирования дефицита бюджета соответствует нормам, установленным бюджетным законодательством (статья 95 Бюджетного кодекса РФ).

6.   Исполнение доходной части республиканского бюджета в 2026 году планируется обеспечить на 66,0 % за счет налоговых и неналоговых доходов, прогнозируемых в сумме 52 350,9 млн. рублей (больше на 19,1 % утвержденного прогноза на 2025 год).

7.   Безвозмездные поступления в 2026 году прогнозируются с увеличением на 28,7 % к 2025 году (первоначально утвержденному объему) и составят 26 947,4 млн. рублей. На 2027 год планируется 21 187,8 млн. рублей, на 2028 год – 19 814,3 млн. рублей.

8.   Безвозмездные поступления в 2026-2028 годах, предусмотренные в законопроекте, приведены в соответствие с показателями Федерального закона от 28.11.2025 № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

9.   Объем расходов по отраслям социальной сферы составит в 2026 году 48 149,9 млн. рублей, или 61,9 % объема расходов республиканского бюджета, в 2027 году – 47 550,9 млн. рублей (62,9 %), в 2028 году – 44 886,6 млн. рублей (57,4 %).

10.    Законопроектом предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов в 2026 году в сумме 23 522,2 млн. рублей, в 2027 году – 21 482,5 млн. рублей, в 2028 году – 21 579,7 млн. рублей.

11.   Объемы бюджетных ассигнований, направляемые на исполнение публичных нормативных обязательств, предусмотренные в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ и статьей 6 Закона о бюджетном процессе, составят на 2026 год – 5 228,3 млн. рублей, или больше на 1 982,9 млн. рублей первоначально утвержденных на 2025 год, на 2027 год – 5 479,1 млн. рублей, на 2028 год – 5 732,4 млн. рублей.

12.    Дорожный фонд Республики Мордовия утвержден на 2026 год в сумме 10 904,0 млн. рублей, или больше, чем первоначально на 2025 год на 915,2 млн. рублей (на 9,2%), на 2027 год – 11 320,7 млн. рублей, на 2028 год – 12 249,1 млн. рублей.

13.    В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса РФ в законопроекте предусматриваются резервные фонды: на 2026 год в сумме 145,0 млн. рублей, на 2027 год – в сумме 108,0 млн. рублей, на 2028 год – 115,0 млн. рублей.

14.    Установленные объемы условно утвержденных расходов соответствуют требованиям статьи 184.1. Бюджетного кодекса РФ.

15.   На 2026 год расходы на реализацию госпрограмм предусматриваются в объеме 73 097,2 млн. рублей, на 2027 год – 69 720,6 млн. рублей, на 2028 год – 69 567,6 млн. рублей.

      Доля расходов республиканского бюджета, сформированная в программном формате на 2026-2028 годы, составляет соответственно: 93,9 %, 92,3 % и 89,0 %.

      В проекте бюджета на 2026-2028 годы запланировано финансирование 30-ти государственных программ, предусмотренных к реализации на территории республики.

     Финансовое обеспечение государственных программ согласно представленным паспортам и действующим государственным программам на 2026-2028 годы не соответствует бюджетным ассигнованиям законопроекта.

16.   В 2026 году в рамках 10 национальных проектов планируются к финансированию 34 региональных проекта, в 2027 году – 29 региональных проектов (по 9-ти нацпроектам), в 2028 году – 26 региональных проектов (по 8-ми национальным проектам). Объем бюджетных ассигнований на реализацию региональных проектов в рамках национальных проектов на 2026 год прогнозируется в объеме 17 410,6 млн. рублей; на 2027 год – 16 411,9 млн. рублей; на 2028 год – 15 603,9 млн. рублей.

17.   Законопроектом предусмотрены объемы страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2026 год – 4 408,6 млн. рублей, 2027 год – 4 696,4 млн. рублей, 2028 год – 5 017,0 млн. рублей.

      Расчет объема страховых взносов соответствует ассигнованиям, предусмотренным в законопроекте.

18.     В 2026 году запланировано привлечение бюджетного кредита на пополнение остатков средств на едином счете бюджета в сумме 6 608,2 млн. рублей. В 2026 - 2028 годах запланировано привлечение бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в сумме 81,1 млн. рублей, 291,6 млн. рублей и 86,1 млн. рублей соответственно.

     Погашение долговых обязательств Республики Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, предусмотрено в 2027 году – 8 390,4 млн. рублей, в 2027 году – 1 802,4 млн. рублей, в 2028 году – 1 808,2 млн. рублей.

         В 2026-2028 годах привлечение и погашение кредитов от кредитных организаций не планируется.

     Предельный объем заимствований Республики Мордовия не превышает сумму, предусмотренную на финансирование дефицита республиканского бюджета и погашение долговых обязательств республиканского бюджета, то есть требования статьи 106 Бюджетного кодекса РФ не нарушены.

19.  Расходы на обслуживание государственного долга предусматриваются: на 2026 год в объеме 19,1 млн. рублей, или сокращаются по сравнению с первоначальными утвержденными назначениями 2025 года на 421,0 млн. рублей (на 95,7 %), 2027 год – 26,0 млн. рублей; 2028 год – 26,2 млн. рублей.

     Установленные объемы обслуживания государственного долга не превышают 15 % объема расходов, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета (в 2026 году – 0,03 %, в 2027 году – 0,04 %, в 2028 году – 0,03 %), то есть требования статьи 111 Бюджетного кодекса РФ соблюдены.

20.   Размеры верхнего предела государственного внутреннего долга Республики Мордовия установлены: на 1 января 2027 года в сумме 24 481,3 млн. рублей (с сокращением на 1 701,1 млн. рублей к фактическому уровню государственного долга на 1 декабря 2025 года), или 46,8 % общего утвержденного объема доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений на 2026 год; на 1 января 2028 года – 22 970,5 млн. рублей, или 41,1 % общего утвержденного объема доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений на 2027 год; на 1 января 2029 года – 21 248,4 млн. рублей, или 35,4 % общего утвержденного объема доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений на 2028 год.

    Вышеприведенные объемы верхнего предела государственного долга Республики Мордовия свидетельствуют о соблюдении в 2026-2028 годах норм пункта 4 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.

Счетная палата Республики Мордовия