Результаты контрольного мероприятия в системе культуры Республики Мордовия в 2012-2013 годах

В соответствии с планом работы Счётной палаты Республики Мордовия на 1 квартал 2014 года проведено контрольное мероприятие: «Аудит эффективности использования имущества и средств от оказания платных услуг бюджетными и автономными учреждениями в системе культуры Республики Мордовия в 2012-2013 годах» в ГБУК «Мордовский Государственный национальный драматический театр», ГБУК «Мордовская государственная филармония РДК», ГБУК «Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева Республики Мордовия», ГБУК «Государственный русский драматический театр Республики Мордовия».
В ходе проверки установлено нарушений и недостатков на общую сумму 41277,3 тыс. рублей (в части использования имущества – 40 121,9 тыс. рублей, в части использования средств от оказания платных услуг – 1 155,4 тыс. рублей), в том числе из-за:

• нарушения принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса РФ, оборудование, переданное государственным бюджетным учреждениям на общую сумму 12 584,4 тыс. рублей, фактически не используется для нужд данных учреждений (ГБУК «ГМТ им. И.М.Яушева» - 3 276,8 тыс. рублей, ГБУК «Мордовская государственная филармония - РДК» - 9 074,6 тыс. рублей, ГБУК «МГНДТ» - 233,0 тыс. рублей);
• нарушения статьи 34 Бюджетного кодекса РФ ГБУК «ГРДТ РМ» допущено неэффективное использование средств, полученных от оказания платных услуг, связанное с выплатой штрафов и пеней за несвоевременную уплату налоговых платежей и страховых взносов во внебюджетные фонды, в общей сумме 33,3 тыс. рублей;
• нарушения пунктов 4 и 10 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 1 статьи 10 Закона Республики Мордовия от 28 марта 2001г. №20-З «Об управлении государственной собственностью Республики Мордовия» кухонное оборудование и мебель общей балансовой стоимостью 1 340,4 тыс. рублей, принадлежащее государственным бюджетным учреждениям, фактически без согласия собственника используется для извлечения прибыли частными организациями, в том числе:

• оборудование ГБУК «ГМТ им. И.М.Яушева» используется для нужд ООО «Лира» (Арт-кафе «Маска») на сумму 757,9 тыс. рублей;
• оборудование ГБУК «Мордовская государственная филармония - РДК» используется для нужд ИП Маргишвили З.И. на сумму 337,7 тыс. рублей;
• оборудование ГБУК «МГНДТ» используется для нужд ООО «Юленкова и К» на сумму 244,8 тыс. рублей.

• нарушения пунктов 4 и 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ГБУК «Мордовская государственная филармония - РДК» заключены договоры возмездного оказания услуг с отдельными индивидуальными предпринимателями и организациями на сумму 1 030,0 тыс. рублей на осуществление деятельности, не соответствующей целям создания учреждения;
• нарушения пунктов 4 и 10 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 1 статьи 10 Закона Республики Мордовия от 28 марта 2001г. №20-З «Об управлении государственной собственностью Республики Мордовия» оборудование и мебель общей балансовой стоимостью 129,7 тыс. рублей, принадлежащее ГБУК «МГНДТ», фактически без согласия собственника находится в Отделении Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» - «Союз театральных деятелей Республики Мордовия».
• нарушения статьи 525 Гражданского кодекса РФ ГБУК «ГРДТ РМ» перечислены денежные средства ОАО «Гостиница «Театральная» г. Тамбов за услуги по проживанию в гостинице во время гастролей театра в общей сумме 92,1 тыс. рублей при отсутствии на момент оплаты заключенных между сторонами договоров;
• нарушения условий договоров аренды нежилых помещений за арендаторами по состоянию на 1 января 2014 года числилась задолженность по арендным платежам в общей сумме 49,6 тыс. рублей, из них: за ООО «Лира» - 31,2 тыс. рублей (аренда помещений в здании ГБУК «ГМТ им. И.М.Яушева»), за ООО «Юленкова и К» - 18,4 тыс. рублей (аренда помещений в здании ГБУК «ГРДТ РМ»); 
• нарушения Постановления Совета министров СССР от 16 сентября 1982 г. №865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» в результате проведения реконструкции здания Мордовского государственного национального драматического театра в период с 2005 по 2009 год снесено здание балансовой стоимостью 25 483,1 тыс. рублей, являющееся памятником истории и культуры местного значения;
• нарушения статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в бухгалтерской отчетности ГБУК «МГНДТ» отражена стоимость фактически отсутствующего недвижимого имущества (снесенного здания) в сумме 25 483,1 тыс. рублей;
• нарушения статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ, ч. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ и ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ГБУК «ГМТ им. И.М.Яушева» производилась оплата коммунальных услуг за арендованную площадь ООО «Лира» на сумму 25,0 тыс. рублей, ГБУК «МГНДТ» за арендованную площадь ООО «Юленкова и К» на сумму 24,2 тыс. рублей. Всего на сумму 49,2 тыс. рублей;
• нарушения статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ ГБУК «ГРДТ РМ» производилась оплата коммунальных услуг на сумму 39,8 тыс. рублей за АУ «Джазовый оркестр «Биг-бенд «Саранск», занимающее нежилые помещения в театре при отсутствии законных оснований; 
• нарушения статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ ГБУК «МГНДТ» производилась оплата коммунальных услуг за 4 организации, занимающие нежилые помещения в здании театра, переданные им в безвозмездное пользование, на сумму 148,8 тыс. рублей; 
• нарушения пунктов 4 и 10 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 1 статьи 10 Закона Республики Мордовия от 28 марта 2001 г. №20-З «Об управлении государственной собственностью Республики Мордовия» ООО «Юленкова и К» с января 2007 года по март 2013 года без согласия собственника и при отсутствии договоров аренды фактически пользуется нежилыми помещениями в здании ГБУК «ГРДТ РМ». Объем доначисленных арендных платежей составляет 296,9 тыс. рублей.

С учётом изложенного и на основании Закона Республики Мордовия «О Счётной палате Республики Мордовия» было предложено следующее:

• принять меры по устранению недостатков и нарушений, выявленных проверкой;
• принять меры по списанию с баланса ГБУК «МГНДТ» стоимости несуществующего здания;
• установить контроль за своевременным заключением с арендаторами государственного имущества договоров аренды;
• принять меры по оформлению в соответствии с действующим законодательством недвижимого имущества, фактически занимаемого АУ «Джазовый оркестр «Биг-бенд «Саранск»и «Торома»; 
• принять меры совместно с Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия по взысканию с ООО «Лира» и ООО «Юленкова и К» задолженности по арендным платежам;
• проконтролировать использование оборудования для нужд учреждений, за которыми числится это оборудование;
• осуществить контроль по оказанию платных услуг учреждениями культуры в соответствии с действующим законодательством; 
• принять меры по разграничению потребления коммунальных услуг между учреждением и юридическими лицами;
• усилить контроль за расходованием средств полученных от осуществления платных услуг.