Проверка законности и результативности использования средств республиканского бюджета, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Мордовия, в отношении ГАУ «Госинформ» в 2015 году и в I квартале 2016 года

Целями деятельности Государственного автономного учреждения Республики Мордовия «Госинформ» (далее – Учреждение) в рамках реализации госпрограмм Республики Мордовия являются:

- разработка, модификация, сопровождение и обеспечение работоспособности информационных систем, используемых для совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций;

- проведение исследований, разработка и внедрение инновационных технологий и методик управления в органах государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия.

          По результатам проведения контрольного мероприятия установлен ряд нарушений и недостатков, допущенных Учреждением при расходовании бюджетных средств из республиканского бюджета Республики Мордовия, а именно:

- в нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, постановления Правительства Республики Мордовия от 04.07.2011 № 251, без утвержденных бюджетных ассигнований в республиканском бюджете на 2015-2016 годы между Мининформатизации и связи РМ и ГАУ «Госинформ» было заключено Соглашение на предоставление субсидии на иные цели в сумме 195 622,2 тыс. рублей, из них на 92 065,5 тыс. рублей в декабре 2015 г. были заключены госконтракты (договора).

Кроме этого, в нарушение требований бюджетного законодательства в 2015 году принято денежных обязательств (актов выполненных работ) сверх утвержденных плановых назначений на 71 191,3 тыс. рублей, что привело к образованию кредиторской задолженности;

- в результате установления неправомерно завышенных должностных окладов, непредусмотренных Примерными положениями по оплате труда, надбавок, доплат, излишне начисленной компенсации за неиспользованные отпуска, общая сумма неправомерных выплат, включая отчисления во внебюджетные фонды, составила 1 376,0 тыс. рублей;

  - премия по итогам работы начисляется без подведения каких-либо итогов по выполнению показателей и критериев. Общая сумма указанных выплат за проверяемый период составила 6 537,6 тыс. рублей;

- при отсутствии в республике решения о повышении заработной платы в течение 2015 г. в ГАУ «Госинформ» она была увеличена с 01.07.2015 с 3,6% (основному персоналу) до 21,4% (заместителям директора), что привело к увеличению фонда оплаты труда на 415,0 тыс. рублей и образованию кредиторской задолженности;

- Мининформатизации и связи РМ недостаточно осуществляло функции главного распорядителя бюджетных средств: несвоевременно доводило до учреждения лимиты бюджетных обязательств, несвоевременно утверждало бюджетные сметы, уменьшение объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения госзадания произведено при отсутствии изменений в показатели госзадания и др. Указанные факты нарушений имеют признаки состава административного правонарушения, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- в нарушение трудового законодательства установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы работникам ГАУ «Госинформ» с задержкой от 3-х до 16 дней;

- на момент окончания проверки имеется задолженность по доходам в виде арендной платы за временное владение и пользование имуществом у ООО «НИИСССАУ» перед ГАУ «Госинформ» более чем на 26,3 млн. рублей;

- отдельные нормы Положения по оплате труда работникам Учреждения не

соответствуют нормам Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства РМ от 29 октября 2008 г. № 482;

- в нарушение п. 7 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Мордовия и финансового обеспечения выполнения указанного задания, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27.09.2010 г. № 384, уменьшение объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения госзадания произведено при отсутствии изменений в показатели государственного задания;

- в штатные расписания включены наименования должностей, которые не содержатся в перечнях, утвержденных приказами Минздравсоцразвития России и др.

О результатах контрольного мероприятия Счетной палатой  проинформированы Глава Республики Мордовия и Государственное Собрание Республики Мордовия.

В целях устранения выявленных недостатков и нарушений Счётной палатой Республики Мордовия направлены:

1. В адрес Министерства информатизации и связи Республики Мордовия и директора проверенного учреждения - представления Счетной палаты Республики Мордовия.

2. Министерству финансов Республики Мордовия - информационное письмо с приложением копии акта контрольного мероприятия для принятия соответствующих мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения, и возмещению причиненного ущерба в республиканский бюджет.