Аудит эффективности исполнения в 2015 году подпрограммы «Автомобильные дороги» Государственной программы Республики Мордовия «Развитие автомобильных дорог»

Согласно пункту 2.9. Плана работы Счетной палаты Республики Мордовия на 2016 год проведено контрольное мероприятие «Аудит эффективности исполнения в 2015 году подпрограммы «Автомобильные дороги» Государственной программы Республики Мордовия «Развитие автомобильных дорог». 

Объем проверенных средств составил 4 229 537,6 тыс. рублей.

В ходе мероприятия выявлено неэффективное использование государственных средств на сумму 14 179,8 тыс. рублей и 2 нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью на сумму 72 243,4 тыс. рублей. Итого на  86 423,2 тыс. рублей, в том числе:

- в нарушение Закона Республики Мордовия от 22 июля 1996 г. № 25-З «Об управлении государственной собственностью Республики Мордовия» и постановления Правительства Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. № 317 «О совершенствовании учета государственного имущества Республики Мордовия» сведения о 3-х объектах недвижимого имущества (3 автодороги к площадкам № 1, № 2 и № 3 выращивания бройлеров, ОАО «Агрофирма «Октябрьская» в с. Пензятка, с. Болотниково и д. Масловка Лямбирского района), построенных за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на сумму 68 701,2 тыс. рублей, соответственно более 9, 10 и 12 месяцев, не были внесены в реестр государственного имущества Республики Мордовия;

- в нарушение постановления Правительства Республики Мордовия от 16 марта 2009 г. № 100 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия» ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» приняты к оплате работы на 3 542,2 тыс. рублей по контрактам на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия;

- в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведено неэффективное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате:

оплаты подрядчику по контракту на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки автомобильных дорог в сумме 227,1 тыс. рублей, тогда как указанные работы включены в состав работ по оплаченным договорам на содержание автодороги;

оплаты, приведшей к удорожанию объектов строительства в сумме 12 442,7 тыс. рублей (возмещены убытки в виде упущенной выгоды при досрочном расторжении договора аренды ГУП РМ «Луховское» - 6 730,0 тыс. рублей, оплачена выкупная стоимость за земельный участок и объект недвижимости, которые не подлежали изъятию для государственных нужд – 5 712,7 тыс. рублей);

оплаты подрядчикам, находящимся на упрощенной системе налогообложения, разницы суммы налога на добавленную стоимость и суммы компенсации налога на добавленную стоимость в составе накладных расходов, сметной прибыли, затрат на механизмы и материалы, в сумме 591,8 тыс. рублей, за фактически не произведенные им затраты;

излишней оплаты подрядчику 918,2 тыс. рублей в связи с завышением начальной максимальной цены контракта, сложившейся в результате применения завышенных коэффициентов - дефляторов.

Проверкой установлены низкие показатели конкурентности и эффективности закупочной деятельности ГКУ «Упрдор Республики Мордовия»: 100 контрактов из 109 заключено с единственным участником закупок, 9 контрактов – с победителями закупок.

Экономия бюджетных средств в результате размещения заказа составила 8 143,8 тыс. рублей, или 0,2 % от начальной (максимальной) цены контрактов.

Было отмечено, что в 2015 году целевые индикаторы подпрограммы выполнены на 100,0%, но отдельные мероприятия остались невыполненными:

- не построено 5,9 км автомобильной дороги (с. Вырыпаево – д. Николаевка), вследствие чего не произведено соединение Ромодановского и Лямбирского районов;

- не отремонтированы автомобильные дороги протяженностью 12,6 км.

По результатам проведения контрольного мероприятия материалы направлены в Прокуратуру Республики Мордовия. 

Принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

В целях устранения выявленных недостатков и нарушений были направлены 2 представления - в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия и ГКУ «Упрдор Республики Мордовия».

С целью исполнения представлений Счетной палаты Республики Мордовия Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия проделана следующая работа: подготовлен проект изменений в Устав государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»; подготовлены изменения в постановление Правительства Республики Мордовия от 16 марта 2009 года № 100 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия» в части приведения Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия в соответствие с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Республики Мордовия, находящихся в реестре государственного имущества Республики Мордовия; приказом Минстроя Республики Мордовия утвержден план мероприятий по регистрации прав на автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Республики Мордовия.