Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Мордовия, и средств от оказания платных услуг в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музыкальный театр имени И.М. Яушева» в 2020 году

В ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Мордовия, и средств от оказания платных услуг в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музыкальный театр имени И.М. Яушева» в 2020 году» установлено следующее.

1. На момент проведения контрольного мероприятия Государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музыкальный театр имени И.М. Яушева» (далее – Учреждение) располагалось в реконструированном в период 2007-2012 годов здании Саранского городского центра культуры общей площадью 14 138,7 кв. м.

2. Реконструкция указанного здания произведена в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы, выданное в 2007 году ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Мордовия».

3. Здание введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в 2012 году администрацией г. о. Саранск. Соответствие здания требованиям пожарной безопасности подтверждено указанным разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

4. В 2019 – 2020 годах в ходе проведенных проверок ГУ МЧС России по Республике Мордовия были установлены нарушения требований пожарной безопасности, которые носят капитальный характер, то есть допущены при реконструкции здания подрядчиком (заказчик реконструкции – ГКУ «Управление капитального строительства Республики Мордовия»).

5. Учреждением неоднократно направлялись письма в Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия (далее – Министерство), Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество РМ) и ГКУ «Управление капитального строительства Республики Мордовия» с информацией о допущенных при строительстве здания недостатках. Указанными учреждениями меры по устранению недостатков не принимались.

Вследствие бездействия вышеперечисленных органов государственной власти здание Учреждения, в котором могут одновременно находиться более 700 граждан, не соответствует в полной мере требованиям противопожарной безопасности, в результате чего имеются риски травмирования людей при возникновении пожаров.

6. В нарушение Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от «О некоммерческих организациях» в 2012 году здание театра стоимостью 1 010 650,6 тыс. рублей передано Госкомимуществом РМ Учреждению не в оперативное управление, а в безвозмездное пользование.

По договору безвозмездного пользования Учреждение не вправе использовать здание для осуществления приносящей доход деятельности.

7. В нарушение статьи 158 Бюджетного кодекса РФ Министерством при формировании и утверждении государственного задания не учтены расходы на содержание недвижимого имущества, а также не исполнена часть бюджета на оплату расходов на содержание движимого имущества Учреждения.

Кроме того, на 2020 год Министерством не были предусмотрены расходы Учреждению на оказание охранных услуг, вследствие чего охрана здания в течение года не производилась. 

8. Выборочной проверкой установлено, что в подвальной части здания общей площадью 70,1 кв. м. до 31 мая 2020 года размещалось кафе, которое пользовалось помещениями здания на основании договоров аренды, заключенных с Госкомимуществом РМ. По состоянию на 1 марта 2021 года, или в течение 10 месяцев, указанная часть здания Госкомимуществом не использовалась, а у Учреждения по договору безвозмездного пользования отсутствует право по его использованию в целях осуществления приносящей доход деятельности.

9. Выборочной проверкой установлено, что числящееся на балансе Учреждения кухонное оборудование на общую сумму 599,9 тыс. рублей до 31 мая 2020 года использовалось по договору аренды в кафе в подвальной части здания. По состоянию на 1 марта 2021 года указанное оборудование не используется более 10 месяцев.

10. В 2020 году кассовое исполнение доходов от приносящей доход деятельности Учреждения составило 38,5% от плановых назначений. Низкое исполнение собственных доходов в Учреждении сложилось в связи с осложнением эпидемиологической обстановки по распространению новой коронавирусной инфекции на территории республики.

В 2020 году кассовые расходы Учреждения за счет приносящей доход деятельности составили 46,7 % утвержденных плановых назначений.

11. В результате бездействия Министерства, выразившегося в недоведении до Учреждения запланированных объемов финансирования, внебюджетные средства в сумме 119,9 тыс. рублей направлены Учреждением не на развитие театральной деятельности, а на оплату неустойки коммерческим организациям.

12. По состоянию на 1 января 2021 года на балансе Учреждения числилась кредиторская задолженность по выплатам и по платежам в бюджет в общей сумме 20 778,5 тыс. рублей. В условиях наличия значительного объема кредиторской задолженности у Учреждения имеются риски невыполнения запланированных мероприятий в 2021 году и, как следствие, недостижения целевых показателей в рамках национального проекта «Культура», обозначенного в Указе Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».