«Проверка целевого и эффективного использования займов, предоставленных в 2015-2016 годах ГУП РМ «Развитие села» в рамках проекта «Финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей» Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы»

ГУП РМ «Развитие села» (далее – Предприятие) создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 декабря 2000 г. № 592 «О создании Государственного унитарного предприятия «Развитие села».

В мае 2018 года Предприятие было приватизировано путем преобразования в АО «Развитие села» (далее – Общество). Учредителем Общества является Республика Мордовия в лице Госкоимущества РМ.

В октябре 2012 г. утверждена Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013-2023 годы (далее – Программа), в рамках которой предусмотрена реализация проекта «Финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей» (далее – Проект).

Цель Проекта - приобретение для последующего предоставления на льготной возвратной основе сельхозтоваропроизводителям сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений по договорам лизинга и товарного кредита для увеличения объемов производств.

В период 2015-2016 годов реализация Проекта осуществлялась в том числе за счет средств займов, предоставленных ООО «Корпорация развития Республики Мордовия» Предприятию.

В 2015-2016 годах в рамках Проекта между ООО «Корпорация развития Республики Мордовия» (далее – Корпорация) и Предприятием заключено 2 договора займа на общую сумму 490 000,0 тыс. рублей.

В частности, в августе 2015 года между Корпорацией и Предприятием заключен договор займа на 20 000,0 тыс. рублей. На указанную сумму Предприятием приобретены 2 комбайна, которые в дальнейшем предоставлены двум организациям по договорам лизинга. В августе 2020 года комбайн балансовой стоимостью 10 000,0 тыс. рублей был передан Обществом организации в собственность, что не соответствует цели получения займа в части приобретения для последующего предоставления на льготной возвратной основе сельхозтоваропроизводителям сельскохозяйственной техники по договорам лизинга.

В феврале и апреле 2016 года часть долга Общества перед Корпорацией в сумме 14 600,0 тыс. рублей была уступлена Акционерному обществу «Саранский хлебокомбинат», которое вместо Общества должно было выплатить указанный долг Корпорации.

В 2015 и 2016 годах Хлебокомбинат был неплатежеспособным ив декабре 2017 года признан банкротом.  

В декабре 2021 года задолженность Хлебозавода в общей сумме 13 871,2 тыс. рублей признана Корпорацией безнадежной к взысканию в связи с его ликвидацией.

В результате уступки долга Предприятия заведомо неплатежеспособной организации – Хлебокомбинату и дальнейшим признанием указанной задолженности безнадежной к взысканию, ущерб финансовым интересам Республики Мордовия, выразившийся в невозврате заемных средств, составил 13 871,2 тыс. рублей. 

В марте 2016 года между Корпорацией и Предприятием заключен договор займа на сумму 470 000,0 тыс. рублей, согласно которому Корпорацией в период 2016-2018 годов перечислены средства займа Предприятию в сумме 413 884,1 тыс. рублей: на приобретение сельскохозяйственной техники – 110 000,0 тыс. рублей; на приобретение минеральных удобрений – 303 884,1 тыс. рублей.

Расходование средств займов производилось Предприятием по следующим направлениям.

В марте 2016 года Предприятием приобретено 300 объектов движимого имущества на сумму 110 000,0 тыс. рублей.

Основная часть переданного Предприятию имущества изготовлена в период 2005-2008 годов, то есть на дату приобретения оно использовалось 9-12 лет (комбайны, тракторы и др.).

Проверкой установлено, что на средства займа Предприятием приобретено 20 единиц техники, которые в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности не относятся к классу «Машины и оборудование для сельского и лесного хозяйства». Закупка Предприятием указанного оборудования на сумму 3 551,3 тыс. рублей не соответствует цели получения займа – реализации проекта «Финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей» в части приобретения сельскохозяйственной техники.

По состоянию на 1 января 2022 года приобретенное имущество использовалось следующим образом:

- 55 единиц техники были проданы Предприятием (Обществом) по договорам купли - продажи различным организациям и физическим лицам в период 2018-2021 годов, что не соответствует цели получения займа в части приобретения для последующего предоставления на льготной возвратной основе сельхозтоваропроизводителям сельскохозяйственной техники по договорам лизинга;

- 9 единиц техники были выкуплены по договорам лизинга и переданы в собственность отдельным организациям, что не соответствует цели получения займа в части приобретения для последующего предоставления на льготной возвратной основе сельхозтоваропроизводителям сельскохозяйственной техники по договорам лизинга;

- 77 единиц техники фактически не использовались по договорам лизинга и располагались в подразделениях Предприятия в п. Ялга и на Заводе «Мельком» в Чамзинском районе;

- 159 единиц техникипереданы сельскохозяйственным организациям в лизинг по договорам лизинга.

По состоянию на 1 января 2022 года действовало 159 договоров лизинга, заключенных с 10 организациями с общим объемом установленных лизинговых платежей в сумме 272 462,7 тыс. рублей.

Из 159 договоров лизинга 139 или 87,4 % заключено с ООО «Воля» с объемом лизинговых платежей, подлежащих оплате Предприятию (Обществу) - 246 175,5 тыс. рублей или 90,4 % общего объема лизинговых платежей. По состоянию на 1 января 2022 года за ООО «Воля» числилась задолженность перед Обществом на общую сумму 263 056,0 тыс. рублей (с учетом штрафов).

Учитывая наличие у ООО «Воля» значительного объема кредиторской задолженности, убытков и отрицательного значения чистых активов, имеются риски невозврата указанной задолженности по лизинговым платежам Обществу.

В период 2016-2018 годов Предприятием (Обществом) были закуплены минеральные удобрения на общую сумму 303 884,1 тыс. рублей, которые переданы по договорам товарного кредита в сельскохозяйственные организации.

По состоянию на 1 января 2022 года за 9 организациями числилась задолженность перед Обществом по договорам товарного кредита на сумму 90 587,6 тыс. рублей, из которых 79 866,3 тыс. рублей приходилось на ООО «Воля» (88,2 %).

Проектом предусмотрено приобретение минеральных удобрений для последующего предоставления сельхозтоваропроизводителям по договорам товарного кредита для увеличения объемов производства. Вместе с тем, 13 организаций, получивших в 2017-2018 годах минеральные удобрения от Предприятия на общую сумму 4 105,5 тыс. рублей, прекратили свою деятельность в период 2018-2021 годов, либо находятся в стадии банкротства.

По состоянию на 1 января 2022 года Предприятием (Обществом) произведена оплата Корпорации основного долга в сумме 72 999,0 тыс. рублей или 17,6 % от общей суммы основного долга. Всего с учетом процентов Предприятием (Обществом) оплачено Корпорации – 146 653,6 тыс. рублей.

По состоянию на 31 декабря 2021 года задолженность перед Корпорацией составила 340 885,1 тыс. рублей.

В июле 2020 года между Корпорацией и Обществом заключено мировое соглашение, согласно которому продлен на 7 лет срок погашения Обществом задолженности: по 31 декабря 2030 года.

Выплата 96,8 % суммы основного долга перенесена на период 2026-2030 годов. Всего по условиям Мирового соглашения срок предоставления займа Обществу составит 14 лет.

Отчет по итогам контрольного мероприятия направлен Главе Республики Мордовия и в Государственное Собрание Республики Мордовия.

Материалы проверки направлены в правоохранительные органы.

Счетная палата Республики Мордовия