«Анализ эффективности приватизации государственного имущества Республики Мордовия в 2020-2022 годах»

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее.

1. В 2020 – 2022 годах издано 98 распоряжений Правительства Республики Мордовия о приватизации государственного имущества:

- в 2020 году исполнено 10,3 % из 58 изданных распоряжений, приватизировано 13 объектов государственной казны из 167;

- в 2021 году исполнено 0,0 % из 16 распоряжений, приватизировано 0 объектов из 86;

- по состоянию на 01.11.2022 исполнено 20,8 % из 24 распоряжений, 1 исполнено частично (4,2%), приватизировано 22 объекта из 77.

Кроме того, в 2020 году приватизировано 2 объекта по распоряжениям, принятым в 2019 году, в 2021 году – 5 объектов по распоряжениям, принятым в 2020 году, в 2022 году – 32 объекта по распоряжениям, принятым в 2021 году.

Всего в 2020 – 2022 годах (по состоянию на 1.11.2022) приватизировано иное государственное имущество на общую сумму 531 499,9 тыс. рублей (с НДС).

2. В Законах о республиканском бюджете на 2020, 2021 и 2022 годы не определены конкретные размеры доходов от реализации иного имущества и акций (долей в уставном капитале), запланированные к поступлению в республиканский бюджет, тогда как Прогнозным планом на указанный период предусмотрена их реализация.

В нарушение Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Мордовия не содержат требования о наличии в прогнозном плане прогноза объемов поступлений в республиканский бюджет при продаже республиканского имущества.

3. В нарушение Закона Республики Мордовия № 11-З «О приватизации государственного имущества Республики Мордовия» в 2020 году Правительством Республики Мордовия не принимались решения об условиях приватизации 16 объектов государственного имущества, предусмотренных Прогнозным планом приватизации на 2020 год.

4. В нарушение Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации распоряжение Правительства Республики Мордовия о приватизации ГУП РМ «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод принято 3 декабря 2020 года, то есть в срок, заведомо исключающий приватизацию указанного объекта в 2020 году.

5. В нарушение положений Закона Республики Мордовия № 25-З «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Мордовия» вследствие отсутствия контроля Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (далее – Министерство) за эффективностью использования государственного имущества и его сохранностью:

- 4 объекта государственного имущества отчуждены в собственность АО «Россельхозбанк» (объекты были переданы в залог банку под кредитные обязательства обанкротившейся в дальнейшем организации);

- 2 предприятия (100 % акций и долей в уставном капитале принадлежит республике) доведены до банкротства. Вследствие чего имеются риски частичной или полной утраты государственного имущества республики в ходе банкротства указанных предприятий;

- 1 предприятие ООО «Саранский ветсанутильзавод» приостановило свою деятельность со 2 сентября 2022 года (100 % уставного капитала предприятия принадлежит республике);

- в 2022 году осуществлены излишние расходы бюджетных средств на возмещение убытков покупателю государственного имущества, вследствие фактического предоставления ему имущества ненадлежащего качества.

6. В нарушение постановления Правительства РФ № 806, Закона Республики Мордовия № 11-З, Правил разработки прогнозного плана Прогнозный план приватизации на 2021-2023 годы утвержден 21 июня 2021 года, что заведомо исключает возможность приватизации объектов в 1 полугодии 2021 года.

7. В нарушение Гражданского кодекса РФ действия администрации г.п. Ковылкино привели к изъятию из муниципальной собственности г.п. Ковылкино в собственность республики одноквартирного жилого дома общей площадью 395 кв. м. и земельного участка площадью 1 286 кв. м. с последующей приватизацией их физическим лицом.

В нарушение Федерального № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приобретение физическим лицом вышеуказанного имущества на аукционе произведено при наличии признаков согласованных действий участников торговой процедуры.

8. Министерством произведены неэффективные расходы бюджетных средств, направленные на оплату договоров по оценке стоимости объектов, приватизация которых не проведена в установленный срок.

9. В ходе выборочного осмотра 16 объектов государственной собственности Республики Мордовия, числящихся (числившихся) в планах приватизации на 2020 – 2022 годы установлено, что по состоянию на 1 ноября текущего года объекты находятся в бесхозном состоянии, охрана объектов отсутствует, территория объектов не огорожена. На объектах обеспечен свободный доступ всех желающих, включая детей. Отдельные объекты имеют признаки аварийного состояния.

Вследствие отсутствия контроля со стороны Министерства за сохранностью и использованием республиканской собственности имеются риски причинения угрозы жизни и здоровью граждан в случае их проникновения на территорию объектов, а также риски утраты государственного имущества.

В соответствии с действующим законодательством Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Главе Республики Мордовия и в Государственное Собрание Республики Мордовия. Материалы проверки направлены в правоохранительные органы республики.