«Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2022-2023 годах в рамках реализации Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия»

Счетной палатой Республики Мордовия проведено контрольное мероприятие: «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2022-2023 годах в рамках реализации Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия».

Президентом РФ в своих Посланиях Федеральному Собранию РФ неоднократно обозначались приоритеты государственной политики на получение конкретных результатов в сферах, имеющих важнейшее значение для жизни страны, в частности, в сфере сельского хозяйства (повышение урожайности зерна, вовлечение в оборот сельскохозяйственных земель).

Постановлением Правительства Республики Мордовия утверждена Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия (далее – Государственная программа) с общим объемом финансового обеспечения на 2022 год – 92 263,0 тыс. рублей; на 2023 год – 54 525,5 тыс. рублей.

Государственной программой предусмотрены мероприятия:

- организация вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения;

- строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

- реализация культуртехнических мероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот;

- известкование кислых почв на пашне.

В целях реализации указанных мероприятий из республиканского бюджета предоставляется субсидия на возмещение 50 % затрат участников отбора на реализацию проектов мелиорации.

Отбор проектов мелиорации для предоставления субсидий производится Министерством сельского хозяйства РФ.

Показателями результативности предоставления субсидий являются:

площадь земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (гектар);

площадь сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических, гидромелиоративных мероприятий и мероприятий по известкованию пашни (гектар);

объем производства сельскохозяйственной продукции растениеводства на 3 года, следующих за годом реализации проекта на землях, на которых данные мероприятия реализованы.

В 2022 году и за 10 месяцев 2023 года получателями средств субсидий являлись 5 организаций на общую сумму 96,2 млн. рублей.

В ходе выборочной проверки установлено:

1. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Министерство) приняты к субсидированию затраты сельскохозяйственного товаропроизводителя в объемах, не предусмотренных проектами мелиорации и проектно-сметной документацией. В частности, затраты за валку деревьев в 9,7 раз больше объема, предусмотренного проектами мелиорации, а также сопутствующие работы.

2. В 2022 году 2 объекта мелиорации сельскохозяйственным товаропроизводителем введены в эксплуатацию, тогда как работы на указанных объектах были выполнены не в полном объеме (вспашка, дискование, боронование и другие).

Из изложенного следует, что ввод в эксплуатацию объектов, на которых не выполнены в полном объеме работы, предусмотренные проектами мелиорации, свидетельствует о наличии признаков недостоверности в отчетности сельскохозяйственного товаропроизводителя и, как следствие, в отчетности Министерства.

3. В 2022 году Министерством не в полном объеме выполнены показатели предоставления субсидии, установленные Государственной программой:

площадь сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических мероприятий – выполнен на 85,2 %;

площадь введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования – выполнен на 68,5 %.

4. В 2023 году 2 из 4 получателей субсидий не выполнили условия соглашений, заключенных с Министерством, в части объемов производства сельскохозяйственной продукции на землях, на которых в 2022 году произведены мелиоративные мероприятия.

Счетная палата Республики Мордовия