Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из бюджета Республики Мордовия в 2024-2025 годах на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Счетная палата Республики Мордовия провела контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из бюджета Республики Мордовия в 2024-2025 годах на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Проверкой было охвачено 7 муниципальных районов республики: Атюрьевский, Большеберезниковский, Дубенский, Инсарский, Кадошкинский, Торбеевский,  Чамзинский.

В проверяемом периоде администрациями 7-ми муниципальных районов в целях обеспечения жильем детей-сирот заключен 61 муниципальный контракт на общую сумму 122 483,4 тыс. рублей, из них:

- 3 контракта на общую сумму 4 317,0 тыс. рублей расторгнуты в одностороннем порядке в связи с невыполнением поставщиками своих обязательств по передаче жилых помещений;

- 3 контракта на общую сумму  6 441,9 тыс. рублей не исполнены в связи с нарушением поставщиками сроков передачи жилых помещений;

- по 6-ти контрактам на общую сумму 15 693,0 тыс. рублей срок исполнения не наступил (2026 год).

Фактически в указанный период приобретено 49 жилых помещений на общую сумму 96 031,5 тыс. рублей.

Кроме того, в 3-х муниципальных районах 5-ти детям-сиротам предоставлены жилищные сертификаты, за счет средств которых они приобрели 5 жилых помещений на сумму 12 517,8 тыс. рублей.

По итогам 2024 года в 6-ти из 7-ми муниципальных районов не использованы средства целевой субвенции на обеспечение жильем детей-сирот в общей сумме 4 371,1 тыс. рублей. В случае перераспределения указанных средств имелась реальная возможность приобретения не менее 2-х жилых помещений с дальнейшим предоставлением их 2-м детям-сиротам.

Приобретенные за счет средств субвенции 49 квартир, а также 1 квартира, закупленная в 2023 году, предоставлены по договорам найма специализированного жилого помещения 50-ти детям-сиротам, включенным в списки подлежащих обеспечению жилыми помещениями в период с 2013 по 2022 годы. Фактически указанным детям-сиротам предоставлены жилые помещения  в период от 2 до 12 лет после включения их в списки.

Из 50-ти жилых помещений 30 помещений (60,0 %) предоставлены детям-сиротам по судебным решениям и 20 помещений (40,0 %) предоставлены в порядке очередности.

С 1 января 2023 года по 1 сентября 2025 года количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 7-ми районах, уменьшилось на 42 человека  или на 16,1 % (с 261 до 219 человек).

Отклонение между минимальной и максимальной ценой 1 кв. метра жилья, приобретенного администрациями районов для обеспечения детей-сирот, составляло от 1,5 раз до 3,1 раза.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки.

1. Из 61-го контракта на приобретение квартир для детей-сирот 57 контрактов (94,2 %) заключены по результатам торгов с единственным участником закупок при отсутствии экономии бюджетных средств в процессе осуществления закупок.

2. Установлены 2 случая приобретения администрациями районов квартир с последующим их предоставлением детям-сиротам в многоквартирных домах, в течение длительного времени подлежащих капитальному ремонту.

3. Проверкой установлен случай приобретения физическим лицом квартиры с последующей продажей ее администрации района по более высокой цене.

4. В нарушение статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и статьи 2 Закона Республики Мордовия № 24-З 3-м гражданам из числа детей-сирот администрациями районов предоставлены жилые помещения при наличии у них в собственности квартир площадью, превышающей установленную учетную норму.  

5. В нарушение статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ на дату проверки поставщиками не осуществлена сдача 3-х жилых помещений администрации района. Сроки нарушены на 2,5 месяца.

6. В нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилое помещение передано администрацией района в бессрочное владение и пользование гражданке из числа детей-сирот по договору социального найма, тогда как следовало передать ей указанную квартиру по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

7. В нарушение статьи  8 Федерального закона № 159-ФЗ администрациями 7-ми  муниципальных районов обеспечение жилыми помещениями производилось в основном по списку детей-сирот, сформированному по дате вступления в законную силу решения суда.

Данное обстоятельство приводит к длительному необеспечению жилыми помещениями лиц, у которых право на получение жилья возникло ранее, чем у лиц, по которым судом вынесены решения.

8. В нарушение статьи  22 Федерального закона № 44-ФЗ начальные (максимальные) цены 16-ти муниципальных контрактов не являлись обоснованными, так как они были рассчитаны на основании коммерческих предложений, содержащих недостоверные сведения.

9. В нарушение статьи 16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении 10-ти  закупок имелись признаки ограничения конкуренции, выразившиеся в создании преимущественных условий для участия в торгах отдельных организаций.

10. Администрацией 1-го  муниципального района в течение 1-го  месяца приобретены 3 сопоставимых жилых помещения с разницей в стоимости 1 кв. метра жилья в 2,2 раза.

11. Выбор администрацией 1-го муниципального района недобросовестных поставщиков привел к дополнительным затратам бюджетных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот (вместо расторгнутых 3-х контрактов заключено 3 новых контракта, но дороже на 29,0 %).

В соответствии с действующим законодательством отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Главе Республики Мордовия и в Государственное Собрание, представления – главам муниципальных районов. В прокуратуру республики направлено информационное сообщение для принятия мер прокурорского реагирования.

Счетная палата Республики Мордовия