Отчёт о работе Счётной палаты Республики Мордовия за 2019 год

Скачать полную версию документа

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2011 г. № 82-З «О Счетной палате Республики Мордовия» и содержит информацию о результатах деятельности Счетной палаты Республики Мордовия за 2019 год.

Основные итоги деятельности

Счетная палата Республики Мордовия (далее – Счетная палата) в 2019 году осуществляла контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, задачами, поставленными Главой Республики Мордовия в Послании Государственному Собранию Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия «О Счетной палате Республики Мордовия».

В 2019 году Счетная палата строила свою работу на основе годового плана работы. На основании требований федерального и республиканского законодательства контрольные и экспертно-аналитические мероприятия осуществлялись в соответствии с утвержденными стандартами внешнего государственного финансового контроля Счетной палаты.

Учет финансовых нарушений осуществляется с применением «Классификатора нарушений, выявленных в ходе внешнего государственного аудита (контроля)», одобренного Счетной палатой Российской Федерации, а также с учетом региональной специфики.

Счетной палатой запланированные мероприятия выполнены.

Основные показатели деятельности Счетной палаты за 2019 год приведены в приложении 1 к настоящему Отчету.

В 2019 году проведено 30 мероприятий, в том числе: 14 контрольных и 16 экспертно-аналитических мероприятий (за исключением экспертиз проектов законодательных и иных нормативных правовых актов). Проверками было охвачено 65 объектов, в том числе в рамках контрольной деятельности – 35, экспертно-аналитической – 30.

Количество экспертно-аналитических мероприятий в 2019 году относительно 2018 года уменьшилось на 5 мероприятий. При снижении данного показателя в 2019 году возрос показатель контрольных мероприятий (в 2018 году проведено 7 мероприятий, в 2019 году – 14).

В отчетном периоде финансовой экспертизе Счетной палаты подверглись 44 проекта законов и постановлений Правительства Республики Мордовия.

В целом проверками был охвачен объем финансовых средств на общую сумму 22 668,1 млн. рублей или более 51 % расходов республиканского бюджета Республики Мордовия.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2019 году выявлено 195 нарушений (в 2018 году - 448) на общую сумму с учетом неэффективного использования бюджетных средств 5 152,6 млн. рублей (в 2018 году – 7 804,2 млн. рублей).

Относительно 2018 года количество выявленных нарушений уменьшилось на 253 нарушения, а по объему – на 2 651,6 млн. рублей.

Снижение объема и количества выявленных нарушений обусловлено тем, что в 2018 году было проведено экспертно-аналитическое мероприятие по аудиту эффективности исполнения государственных и муниципальных контрактов, заключенных за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, по результатам которого было выявлено 97 нарушений на 4 977,1 млн. рублей. В 2019 году особое внимание было уделено мониторингу участия Республики Мордовия в национальных проектах, принятых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», и контролю за целевым и результативным использованием бюджетных средств в рамках их реализации.

По результатам осуществления внешнего государственного финансового контроля общая сумма с учетом неэффективного использования бюджетных средств и количество выявленных нарушений классифицируются следующим образом: при формировании и исполнении бюджетов выявлено 133 нарушения на общую сумму 4 501,9 млн. рублей; в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью – 23 нарушения на 93,0 млн. рублей; при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц – 26 нарушений на 457,0 млн. рублей; неэффективное использование государственных средств - 100,7 млн. рублей; при ведении бухгалтерского учета, составлении и представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности – 13 нарушений.

Наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений приходится на нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 87,4% и при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц – 8,9 процента.

Фактов нецелевого использования бюджетных средств в отчетном периоде не выявлено.

О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата информировала Главу Республики Мордовия и Государственное Собрание Республики Мордовия.

По итогам проведенных в отчетном году контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Минфину Республики Мордовия, главным распорядителям средств республиканского бюджета, органам местного самоуправления, иным участникам бюджетного процесса направлено 27 представлений об устранении выявленных нарушений и 118 информационных писем.

В результате принятых мер устранено выявленных финансовых нарушений и недостатков, в том числе путем возврата денежных средств, выполнения работ, на общую сумму 2 151,1 млн. рублей (в 2018 году – 3 190,9 млн. рублей), что составляет 41,7% от общей суммы выявленных нарушений. Расходы на содержание Счетной палаты в отчетном периоде составили 17,5 млн. рублей, или 0,8 % от суммы устраненных нарушений.

Темп прироста (снижение) за период 2017 – 2019 годов объема устраненных Счетной палатой финансовых нарушений в отчетном году относительно предыдущего года следующий: в 2017 году рост на 49,5 %, в 2018 году рост на 62,2 %, в 2019 году снижение на 32,6 процента.

Помимо этого приняты меры по привлечению должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия, к различным видам ответственности. По итогам выполнения представлений Счетной палаты в части принятия мер по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства, привлечено к административной ответственности по делам об административных правонарушениях и дисциплинарной ответственности 9 должностных лиц.

В ходе реализации результатов мероприятий из 27 представлений Счетной палаты 17 представлений выполнены в установленные сроки, по 5 представлениям -  не наступили сроки выполнения, 5 – находятся на рассмотрении у адресатов.

Работа по устранению нарушений и недостатков продолжается, отдельные проверки остаются на контроле Счетной палаты до принятия мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме.

В отчетном году в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы Республики Мордовия для принятия предусмотренных законодательством мер реагирования направлено 10 материалов контрольных мероприятий Счетной палаты, по 4 из которых принято решение о возбуждении уголовного дела, по 1 – принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, по 1 материалу возбуждено производство об административном правонарушении, остальные материалы находятся на рассмотрении.

С учетом замечаний и предложений Счетной палаты принято и разработано 73 нормативных правовых и иных акта и их проектов, в том числе: 8 – законов, 30 – постановлений Правительства Республики Мордовия (в том числе 6 проектов) и 35 актов республиканских органов исполнительной власти, организаций различных организационно-правовых форм.

В прошлом году проведено 4 мероприятия на основании предложений Главы Республики Мордовия, 8 мероприятий - по предложениям Государственного Собрания Республики Мордовия, 2 – по обращениям органов прокуратуры и иных правоохранительных органов.

В отчетном периоде из 14 контрольных мероприятий 8 мероприятий проведено в рамках реализации 5 национальных проектов, обозначенных в «майском» Указе Президента в 2018 году, в том числе:

1. В рамках национального проекта «Демография» проведено 1 контрольное мероприятие:

«Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2018 году и истекшем периоде 2019 года на ежемесячные выплаты гражданам в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», в учреждениях социальной защиты населения».

2. В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» - 2 контрольных мероприятия:

«Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2018 году и I квартале 2019 года в рамках Государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Республики Мордовия» на 2018 – 2022 годы» на «Строительство парка «Победы» по ул. Ярославская в районе дома № 21 в городском округе Саранск»;

«Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году в рамках Государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Республики Мордовия на 2018-2024 годы» на «Строительство бульвара братьев Веденяпиных в г.о. Саранск».

3. В рамках национального проекта «Здравоохранение» – 3 контрольных мероприятия:

«Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Министерству здравоохранения Республики Мордовия за 9 месяцев 2018 года для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан»;

«Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2018 году ГБУЗ РМ «Старошайговская районная больница» на оплату труда медицинских работников, приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, а также использования закрепленного за учреждением медицинского оборудования (основных средств)»;

«Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2018 году ГБУЗ РМ «Ичалковская межрайонная больница» на оплату труда медицинских работников, приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, а также использования закрепленного за учреждением медицинского оборудования (основных средств)».

4. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – 1 контрольное мероприятие:

«Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2018 году на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги» в рамках Государственной программы Республики Мордовия «Развитие автомобильных дорог» в части расходов на строительство объекта «Обход г. Саранска от автодороги 1Р 178 Саранск – Сурское – Ульяновск до автодороги 1Р 158 Нижний Новгород – Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) в Республике Мордовия (1 пусковой комплекс) (3 очередь строительства)».

5. В рамках национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» - 1 контрольное мероприятие:

«Проверка целевого и эффективного использования государственного имущества и средств от оказания платных услуг ГАУ Республики Мордовия «Госинформ» в 2018 году».