Об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2016 год

В соответствии с планом работы Счетной палаты Республики Мордовия на II квартал 2017 года подготовлено заключение на проект закона Республики Мордовия «Об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2016 год».

В заключении было отмечено следующее.

1. Исполнение республиканского бюджета за 2016 год по доходам составило 36 946,0 млн. рублей или 95,6% к утвержденному объему доходов, и на 11,4% больше уровня 2015 года.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение поступлений по акцизам на 28,2%, налогу на прибыль – 34,1%, налогам на имущество - 6,7%, государственной пошлине – в 3,1 раза, доходам от продажи материальных и нематериальных активов – в 7,8 раза.

Снижение доходов республиканского бюджета Республики Мордовия за 2016 год от бюджетных назначений в основном связано с непоступлением налоговых и неналоговых доходов на сумму 1 998,0 млн. рублей.

Расходы республиканского бюджета за 2016 год исполнены в сумме 40 238,4 млн. рублей, или 95,1% от утвержденных назначений. К уровню 2015 года расходы увеличились на 2,7 процента.

В полном объеме выполнены действующие социально-значимые обязательства. В первоочередном порядке производились расходы, связанные с выплатой заработной платы и начислений на нее, социальным обеспечением населения, лекарственным обеспечением, закупкой продуктов питания, оплатой коммунальных услуг, погашением и обслуживанием государственного долга и другие.

Снижение расходов от утвержденных бюджетных назначений на 2 077,4 млн. рублей в основном связано с неисполнением расходов по следующим разделам: «жилищно-коммунальное хозяйство»; «национальная экономика»; «общегосударст-венные вопросы»; «здравоохранение»; «образование».

2. Объем государственного долга Республики Мордовия на 1 января 2017 года составил 40 223,0 млн. рублей. Предельный объем госдолга Республики Мордовия (без задолженности по бюджетным кредитам) в 2016 году составил 77,0% отдоходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, что свидетельствует о соблюдении пункта 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации (с учетом норм части 9 статьи 7 Федерального закона от 09.04.2009 № 58-ФЗ).

3. По итогам исполнения республиканского бюджета за 2016 год превышение верхнего предела государственного внутреннего долга (в том числе верхнего предела долга по госгарантиям Республики Мордовия) на 1 января 2017 года не допущено. Требования пункта 6 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ соблюдены.

4. Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга составили 5,9% объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций. Расходы на обслуживание долга не превышают предел, установленный статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации (15,0%).

5. Фактический дефицит составил 3 292,4 млн. рублей. Размер дефицита составил 14,2% (норма 15,0%) от объема исполненных доходов, без учета безвозмездных поступлений, и соответствует нормам, установленным ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить, что установленные в Основных направлениях долговой политики Республики Мордовия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов условия по сохранению параметров дефицита в пределах не более 10% не выполнены.

6.В 2016 году государственные заимствования превысили сумму, направленную на финансирование дефицита республиканского бюджета и погашение долговых обязательств на 1,7%, что свидетельствует о несоблюдении положений статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Республиканский бюджет Республики Мордовия на 2016 год сформирован по 27 государственным программам с объемом бюджетных ассигнований в сумме 39 370,0 млн. рублей, кассовое исполнение составило 37 607,1 млн. рублей, или 95,5%. По итогам анализа исполнения республиканского бюджета в программном формате выявлены нарушения статей 85 и 179 БК РФ, заключающееся в основном в несвоевременном внесении изменений в ресурсное обеспечение государственных программ.

8. Счетной палатой Республики Мордовия проведена внешняя проверка годовых отчетов 13 главных администраторов средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Анализ результатов показал, что бюджетная отчетность главных распорядителей к внешней проверке представлена в установленный срок и в основном соответствует требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, в результате внешних проверок выявлены нарушения и недостатки, связанные с принятием бюджетных и денежных обязательств, сверх утвержденных лимитов бюджетных назначений; неэффективным расходованием бюджетных средств (сложилось в следствии неправомерного начисления налога на прибыль организации, наличия дебиторской задолженности арендаторов госимущества, наличия остатков неиспользованных целевых субсидий); некорректным заполнением форм отчетности и другие.

По результатам внешней проверки подготовлены заключения на бюджетную отчетность и направлены главным администраторам для принятия мер по недопущению выявленных нарушений при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности в дальнейшем.

Заключение на проект закона Республики Мордовия «Об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2016 год» на основании статьи 11 Закона Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. № 56-З «О бюджетном процессе в Республике Мордовия» направлено в Государственное Собрание Республики Мордовия и Правительство Республики Мордовия.