Счетной палате Республики Мордовия – 15!

15 лет назад (4 июня 2003 года) Государственным Собранием Республики Мордовия был утвержден Закон Республики Мордовия «О Счетной палате Республики Мордовия», который положил начало развитию внешнего финансового контроля в нашем регионе.

Счетная палата в сжатые сроки успешно прошла этапы своего становления. 

За период, в течение которого Счетная палата осуществляет свои полномочия, сформировался компетентный, профессиональный коллектив.

Основными задачами Счетной палаты являются: контроль за исполнением бюджета, за законностью и результативностью, эффективностью и экономностью использования бюджетных средств и государственной собственности, финансово-экономическая экспертиза законов и нормативных правовых актов исполнительных органов власти республики и т.д. Деятельность Счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Счетная палата республики по ряду своих показателей находится на достойном уровне среди сопоставимых с нею региональных контрольно-счетных палат, а по отдельным показателям даже занимает лидирующее положение.

В современной непростой экономической ситуации усиление контроля за эффективным и правомерным использованием бюджетных средств приобретает особое значение, о чем неоднократно и строго заявляло руководство страны.

Несмотря на свою относительную молодость, Счетной палатой проделана серьезная работа. Только за последние 7 лет объем бюджетных средств, охваченных при проведении контрольных мероприятий, изменился с 1,7 млрд. рублей (в 2013 г.) до 29,4 млрд. рублей (в 2017 г.). За указанный период было проведено 416 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проверками было охвачено около 940 объектов, сумма установленных нарушений составила более 18,1 млрд. рублей. По итогам проверок устранено и возвращено в бюджет республики 4 млрд.662 млн. рублей.

Сотрудниками Счетной палаты подготовлено 319 экспертных заключений на законопроекты, проекты нормативных правовых актов и государственных программ Республики Мордовия.

Ряд республиканских законов и нормативных правовых актов Правительства Республики Мордовия в сфере бюджетных отношений был принят с учетом замечаний Счетной палаты (258).

За время своего существования Счетной палате удалось многого добиться, но немало предстоит сделать.

Счетная палата активно участвует в рамках работы Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате России в разработке предложений по совершенствованию внешнего государственного финансового контроля.

Проводится постоянная работа по разработке и внедрению стандартов организации внешнего финансового контроля, продолжает развиваться экспертно-аналитическое направление работы, прежде всего нацеленное на предотвращение нарушений, устранение самой возможности совершения бюджетно-финансовых нарушений на стадии разработки проектов нормативных правовых актов бюджетного законодательства республики.

В преддверии юбилейной даты Председатель региональной Счетной палаты Николай Сергеевич Ларьков поздравляет коллектив Счетной палаты Республики Мордовия, ветеранов с 15-летием со дня образования контрольно-счетного органа республики, желает, прежде всего, здоровья, а также счастья, благополучия, успехов в профессиональной деятельности!

29 мая 2018 года состоялась 23 сессия Государственного Собрания Республики Мордовия. По итогам заседания было рассмотрено десять вопросов, в том числе:

- о проекте закона Республики Мордовия «Об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2017 год»;

- о проекте закона Республики Мордовия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия за 2017 год».

Депутатам Государственного Собрания Республики Мордовия на проекты вышеуказанных законов были направлены заключения Счетной палаты Республики Мордовия.

В докладе, представленном Председателем Счетной палаты Республики Мордовия Николаем Сергеевичем Ларьковым, по вопросу исполнения республиканского бюджета за 2017 год было отмечено следующее.

Бюджет Республики Мордовия за 2017 год по доходам и расходам не исполнен на 100,0 процентов. Плановые значения не достигнуты по исполнению налога на доходы с физических лиц, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, акцизов и других. В целом по доходам из 14 подгрупп доходов больше плана исполнены шесть.

Бюджет исполнен по расходам на 94,5 процентов. В структуре расходов республиканского бюджета, как и в предыдущие годы, основную долю (54,4 %) занимают расходы на финансирование отраслей социально-культурной сферы с учетом майских указов, объединяющие разделы: образование, культура, здравоохранение, социальная политика, физическая культура и спорт.

Превышение расходов над доходами составило 9 562,3 млн. рублей.

Напряженное исполнение бюджета, необходимость привлечения дополнительных источников погашения дефицита республиканского бюджета привели к росту государственного долга республики на 24,3 процента. Государственный долг Республики Мордовия на 1 января 2018 года составил 49 990,0 млн. рублей.

Счетной палатой проведена внешняя проверка годовых отчетов 7 главных администраторов средств республиканского бюджета, по результатам которой выявлены нарушения, касающиеся несвоевременного внесения изменений в государственные программы, принятия бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов, и другие.

В целях профилактики и предупреждения бюджетных нарушений Счетной палатой Республики Мордовия рекомендовано установить контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств за соблюдением бюджетного законодательства, обеспечив заключение государственных контрактов и договоров только в пределах выделенных лимитов в целях исключения роста необоснованной кредиторской задолженности.

Вместе с тем внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2017 год, проведенная выборочным путем, не выявила фактов неполноты и недостоверности годового отчета об исполнении республиканского бюджета.

По итогам анализа исполнения госпрограмм установлено, что по 6 государственным программам из 27, реализованным в 2017 году, объем средств, предусмотренный Законом о бюджете на 2017 год, был утвержден больше, чем в паспортах, на 2 672,0 млн. рублей.

По итогам проведенной экспертизы проекта закона «Об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2017 год» Счетной палатой Республики Мордовия предложено Государственному Собранию Республики Мордовия рассмотреть и принять законопроект в установленном порядке.

В условиях дефицита бюджетных средств Счетная палата примет меры по обеспечению контроля за результативным и эффективным использованием бюджетных средств и иного государственного имущества.

24 мая текущего года Председатель Счетной палаты Республики Мордовия Николай Сергеевич Ларьков принял участие в публичных слушаниях по исполнению республиканского бюджета Республики Мордовия за 2017 год.

Публичные слушания по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2017 год были проведены Государственным Собранием Республики Мордовия в соответствии с Законом Республики Мордовия от 14 июля 2008 года № 56-З «О бюджетном процессе в Республике Мордовия».

С докладом об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия выступил Заместитель Председателя Правительства – Министр финансов Республики Мордовия Алексей Юрьевич Симонов. Он доложил итоги исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита, государственному долгу.

Доходы республиканского бюджета за 2017 год исполнены на сумму 34 764 494,4 тыс. рублей, или 78,0% прогнозного годового показателя (в аналогичном периоде 2016 г. – 36 945 988,7 тыс. рублей, или 95,6%).

Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета в сравнении с отчетным периодом 2016 года сократились на 3,1%, объем безвозмездных поступлений уменьшился на 10,5%.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение поступлений по налогу на прибыль – 15,0%, налогам на совокупный доход – 20,1%, транспортному налогу с физических лиц – 11,2% и др.

По 6 видам доходов исполнение за 2017 год превысило годовой прогноз.

Безвозмездные поступления исполнены в сумме 12 618 358,8 тыс. рублей при годовых плановых назначениях 12 750 918,7 тыс. рублей, или выполнены на 99,0%. Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета по сравнению с соответствующим периодом 2016 года уменьшился на 1 477 696,1 тыс. рублей.

На 1 января 2018 года общая совокупная задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации уменьшилась в сравнении с данными на начало 2017 года на 318,8 млн. рублей.

Расходы республиканского бюджета за 2017 год исполнены в сумме 44 326 787,4 тыс. рублей, или 94,5% утвержденных годовых назначений (в аналогичном периоде 2016 г. – 40 238 376,3 тыс. рублей, или 95,1%). К уровню аналогичного периода прошлого года расходы увеличились на 9,4%, или на 4 088 411,1 тыс. рублей.

Финансирование расходов в первую очередь было направлено на исполнение обязательств по социально значимым направлениям.

В отчетном периоде 2017 года из 14 разделов классификации расходов бюджетов более чем на 95,0 % исполнены 8 разделов, в границах от 83,5 до 95,0 процентов – 6 разделов.

Расходы республиканского бюджета на реализацию государственных программ Республики Мордовия исполнены в сумме 41 230 865,8 тыс. рублей, или 94,6 %.

Дефицит республиканского бюджета по итогам 2017 года составил 9 562 293,0 тыс. рублей при утвержденном годовом объеме – 7 226 139,2 тыс. рублей.

Финансирование дефицита обеспечено в основном за счет привлечения кредитов от кредитных организаций и бюджетных кредитов из федерального бюджета.

Государственный долг Республики Мордовия на 1 января 2018 года вырос до 49 999 019,6 тыс. рублей, что на 9 767 146,0 тыс. рублей выше объема долговых обязательств на начало 2017 года.

Отношение расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия к общему объему расходов республиканского бюджета без учета субвенций составило 5,2% и не превысило предел, установленный статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации (15,0%).

15 марта 2018 года сотрудники Счетной палаты Республики Мордовия приняли участие в обучающем семинаре при подготовке к параллельному экспертно-аналитическому мероприятию «Анализ и оценка расходов на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в 2012-2017 годах» (с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации) в формате  видеоконференцсвязи, организованном на Портале Счетной палаты Российской Федерации.

С основным докладом выступил Директор Департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы, органы юстиции и систему исполнения наказаний аппарата Счетной палаты Российской Федерации – Виктор Федорович Коломиец.

В своем выступлении В.Ф. Коломиец обозначил цели и задачи предстоящего  параллельного экспертно-аналитического мероприятия, обратил внимание присутствующих на возможные при осуществлении проверки проблемы, а также ответил на интересующие вопросы.

На рабочем совещании Счетной палаты Республики Мордовия, состоявшемся 28 февраля 2018 года, основным вопросом повестки дня стало рассмотрение и утверждение отчета о деятельности Счетной палаты Республики Мордовия (далее – Счетная палата) в 2017 году.

В работе совещания также принимала участие Председатель Контрольно-счетной палаты городского округа Саранск Т.В. Александрова.

Представляя годовой отчет, подготовленный в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2011 № 82-З «О Счетной палате Республики Мордовия», Председатель Счетной палаты Н.С. Ларьков отметил, что отчет включает информацию об итогах работы по всем направлениям деятельности, и кратко остановился на отдельных отчетных показателях.

О проделанной в 2017 году работе отчитывались аудиторы и начальники отделов Счетной палаты.

Подводя итоги совещания, Н.С. Ларьков указал на необходимость более принципиального подхода к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также своевременного контроля за реализацией представлений Счетной палаты.  

Рассмотрев представленный отчет, единогласно решили: отчет о работе Счетной палаты в 2017 году утвердить и направить в Государственное Собрание Республики Мордовия.

Top of Page